抓住從“建立國家公園體制”到“中國正在建設全世界最大的國家公園體系”的各階段發(fā)展機遇，以日常保護和“助象南歸”中形成的安全防范和應急處置體系、科學技術等經(jīng)驗為基礎，云南正加速推進亞洲象國家公園的創(chuàng)建。

努力成為全球亞洲象種群保護引領者

“科學規(guī)劃和建設亞洲象棲息地，為亞洲象營造足夠面積、高質(zhì)量的家園，是未來一段時期工作的重點?！痹颇洗髮W生態(tài)與環(huán)境學院教授陳明勇認為，“創(chuàng)建國家公園是保護亞洲象的一大有力抓手。在保護中創(chuàng)新一條更加適合亞洲象生存與繁衍的保護途徑，通過科學規(guī)劃和建設，滿足亞洲象的生存需求，能有效促進亞洲象與人和諧發(fā)展?！?/p>

2021年7月9日，國家林業(yè)和草原局與云南省政府組織召開了亞洲象國家公園創(chuàng)建工作座談會，高質(zhì)量推動亞洲象國家公園創(chuàng)建。爭創(chuàng)亞洲象國家公園被寫入2022年云南省政府的工作報告中。

云南省林業(yè)和草原局及時編制印發(fā)《亞洲象國家公園創(chuàng)建工作方案》，確定了“保護熱帶雨林、亞洲象種群及其棲息地、緩解人象沖突矛盾”3個主要目標，明確了編制創(chuàng)建材料、理順管理體制、處置矛盾沖突、加強保護修復、強化監(jiān)測監(jiān)管、加強宣傳引導和推動社區(qū)發(fā)展等重點工作任務。

“亞洲象國家公園創(chuàng)建區(qū)涉及云南西雙版納、普洱和臨滄3個州（市）11個縣（市、區(qū)）。西雙版納約有野生亞洲象290頭，占云南省亞洲象總數(shù)的80%左右?！敝袊茖W院西雙版納熱帶植物園研究員權銳昌介紹。

由中國科學院西雙版納熱帶植物園牽頭，相關領域?qū)＜医M成的科學考察調(diào)查組對亞洲象國家公園擬設立區(qū)域開展了系統(tǒng)、全面的科學考察，編制完成了《亞洲象國家公園綜合科學考察報告》。亞洲象及其棲息地調(diào)查監(jiān)測、種群結(jié)構(gòu)與遺傳特性、人象沖突機制、環(huán)境地承載量、棲息地修復與食源地改造等相關研究成果科學、詳細，為亞洲象國家公園的規(guī)劃和建設提供了必要的科技支撐。

建立統(tǒng)一規(guī)范高效的管理體制

目前，在亞洲象國家公園創(chuàng)建區(qū)域，云南省已建立起11個自然保護地。“這些自然保護地多以搶救性保護為基本理念，向管理方面轉(zhuǎn)變的步伐相對較慢。因受到相關限制，我們暫時無法在現(xiàn)有保護地內(nèi)開展亞洲象棲息地改造、食源地建設等項目。”云南省西雙版納傣族自治州亞洲象保護管理中心副主任、高級工程師王斌說。

創(chuàng)建亞洲象國家公園，將對各類各級自然保護地和周邊生態(tài)價值高的區(qū)域進行整合，同時有效解決碎片、交叉管理的問題，建立統(tǒng)一規(guī)范高效的管理體制，對重要自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性實行最嚴格的保護，顯著提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

在《亞洲象國家公園創(chuàng)建工作方案》的統(tǒng)領下，云南省林業(yè)和草原局組織國家林業(yè)和草原局西南調(diào)查規(guī)劃院、中國科學院西雙版納熱帶植物園、云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院等多家技術單位參與到亞洲象國家公園的創(chuàng)建中。云南省西雙版納傣族自治州、普洱市、臨滄市均成立了亞洲象國家公園創(chuàng)建工作領導小組、工作專班，全力推進亞洲象國家公園創(chuàng)建。此外，《亞洲象國家公園管理機構(gòu)設置建議方案》也已完成編制，創(chuàng)新形成了“頂層統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同、科技支撐”的創(chuàng)建格局，制定了機構(gòu)設置建議方案，為國家公園運行管理打下了良好基礎。

整合保護區(qū)域方面，云南省組織國家林業(yè)和草原局西南調(diào)查規(guī)劃院按照國家公園相關技術規(guī)程，在實地調(diào)研、多方征求意見建議的基礎上最終形成了《亞洲象國家公園范圍和分區(qū)論證報告》，為統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理鋪墊道路。

在創(chuàng)建亞洲象國家公園的過程中，云南省積極制定矛盾沖突處置方案，對亞洲象國家公園范圍內(nèi)涉及的村鎮(zhèn)、礦業(yè)權、小水電、人工商品林、永久基本農(nóng)田、景區(qū)景點等主要矛盾沖突開展梳理排查，按照國家有關規(guī)定，在充分征求地方政府意見的基礎上提出分類處置意見，并編制了《亞洲象國家公園矛盾沖突處置方案》，為下一步調(diào)處矛盾沖突奠定基礎。

探索人象和諧共生路徑

在傣家人心里，亞洲象是至高的吉祥物。每到年初，云南省普洱市景谷傣族彝族自治縣的人家還會舉行“賧白象”活動，邀請親朋好友跳起象腳鼓舞，歡慶、祈福。

“亞洲象國家公園區(qū)域匯集了‘山水云林茶村’獨特的人與自然復合景觀，世居各民族對大象的敬畏和崇拜滲透到社會生活的各個領域，各民族傳承了燦爛悠久的人象和諧文化。”權銳昌表示，亞洲象國家公園將成為我國民族團結(jié)進步、人與自然和諧共生的典范。

國家公園將山水林田湖草沙冰作為一個生命共同體，并將這些自然區(qū)域承載的文化遺產(chǎn)、人文要素統(tǒng)籌考慮保護傳承，同時還肩負著生態(tài)扶貧、經(jīng)濟發(fā)展、改善民生等重任。

“大象已經(jīng)成了村民們生活的一部分。”從事野生亞洲象監(jiān)測員工作近4年，普洱市思茅區(qū)六順鎮(zhèn)南邦河村勐主寨村民楊忠平相信，只要有科學、合理的管理方法，人和象一定能在同一塊土地上和諧共存。

為了減少亞洲象對農(nóng)作物和經(jīng)濟作物的危害，并給亞洲象補充食物資源，云南探索出“大象食堂”的方法。從20世紀90年代起，西雙版納先后在尚勇子保護區(qū)的南墩、冷山河區(qū)域，勐養(yǎng)子保護區(qū)的關坪、蓮花塘區(qū)域、涼水箐區(qū)域和樹林寨區(qū)域等地建設了食物源基地。普洱市采用每畝補助200元的方式，鼓勵農(nóng)戶分時段、分季節(jié)種植亞洲象喜食的芭蕉、玉米、棕葉蘆等植物。

“云南省高度重視亞洲象國家公園的創(chuàng)建工作，力爭創(chuàng)建具有云南特色、物種和雨林保護特色的國家公園?！眹伊謽I(yè)和草原局亞洲象研究中心主任陳飛介紹，通過建設亞洲象國家公園，能夠進一步恢復（修復）亞洲象棲息地，有效保護我國亞洲象野外種群，強化亞洲象種群結(jié)構(gòu)與遺傳特性、人象沖突機制等保護管理研究，科學、規(guī)范、有效地開展管控，實現(xiàn)人象和諧。

如今，“傣依象，象靠傣”的諺語仍在民間流傳，傣族村寨隨處可見大象圖騰；佤族貢象節(jié)是迄今為止世界上唯一一個與保護亞洲象有關的節(jié)日。隨著亞洲象國家公園的創(chuàng)建，一條人象和諧共生的保護與發(fā)展路徑愈發(fā)清晰。

責任編輯：宋晰