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數(shù)字經(jīng)濟被認為是世界經(jīng)濟擺脫低迷、重煥生機的新方向之一。據(jù)中國信息通信研究院發(fā)布的《全球數(shù)字經(jīng)濟白皮書（2022年）》分析，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新仍是全球戰(zhàn)略重點，數(shù)字化轉(zhuǎn)型正由效率變革向價值變革、由企業(yè)內(nèi)部向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈深入拓展。而作為數(shù)字經(jīng)濟組成部分之一的數(shù)據(jù)要素，在其中扮演了重要的角色。實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素市場化配置，必須建立數(shù)據(jù)要素流通、交易機制，加強數(shù)據(jù)的確權(quán)以及數(shù)據(jù)的分級分類管理。然而，當前的立法尚未對數(shù)據(jù)權(quán)屬認定規(guī)則予以明確。對于缺乏獨創(chuàng)性的數(shù)據(jù)而言，現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)各專門法又難以提供保護，亟待改善。
近年來，數(shù)字經(jīng)濟領域出現(xiàn)了一些不當競爭的行為，數(shù)據(jù)殺熟、流量劫持、刷單炒信等現(xiàn)象時有出現(xiàn)。比如，北京知識產(chǎn)權(quán)法院受理的競爭壟斷類案件呈快速增長態(tài)勢：2019年受理競爭壟斷類案件63件，2020年受理184件，2021年受理306件。一些涉及知名網(wǎng)絡公司、頭部平臺企業(yè)的網(wǎng)絡競爭案件也受到廣泛關注。除了行業(yè)關注度高、社會影響力大，這些案件有一個共同特點，即法律適用難。
對此，黨中央高度重視，多次強調(diào)要加強反壟斷、反不正當競爭監(jiān)管力度，為平臺經(jīng)濟發(fā)展設置“紅綠燈”，防止資本無序擴張。如《中共中央 國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》強調(diào)，要“破除平臺企業(yè)數(shù)據(jù)壟斷等問題，防止利用數(shù)據(jù)、算法、技術(shù)手段等方式排除、限制競爭”等；新修正的反壟斷法就專門利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)、資本優(yōu)勢以及平臺規(guī)則等壟斷行為進行了規(guī)定。這些文件的出臺，也在一定程度上反映了規(guī)則對于市場的重要性。
遵守與發(fā)展規(guī)則的同時，創(chuàng)新的融入也至關重要。從數(shù)字經(jīng)濟的創(chuàng)新層面而言，其與知識產(chǎn)權(quán)保護、競爭行為規(guī)制的發(fā)展密不可分。一方面，數(shù)字背景下商業(yè)模式不斷創(chuàng)新，導致知識產(chǎn)權(quán)保護客體更為多樣，權(quán)利邊界不斷擴張，權(quán)益沖突日趨增加，例如人工智能生成物、短視頻版權(quán)之爭等。另一方面，數(shù)據(jù)和流量成為生產(chǎn)要素，導致市場競爭更為活躍，競爭行為呈現(xiàn)新特征新模式。對于這些涉及新領域新業(yè)態(tài)的法律糾紛，司法者應慎重行使自由裁量權(quán)，兼顧權(quán)益保護和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙重目標。對此，要從大量司法審判中提煉裁判規(guī)則，加強行業(yè)指引。同時，需要及時統(tǒng)一法律適用標準，輸出更加清晰的市場預期。在此背景下，還需要從數(shù)據(jù)財產(chǎn)權(quán)的保護模式、互聯(lián)網(wǎng)治理語境下的互聯(lián)互通、平臺反壟斷的相關市場界定等方面加深研究，探索符合數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展實際的新規(guī)則。
《經(jīng)濟日報》（2022年8月31日 第5版）
責任編輯：丁霞
