中文名：非營利法人

英文名：Corporation Not For Profit

類別：民法

概述

民法典第87條第1款規(guī)定：“為公益目的或者其他非營利目的成立，不向出資人、設(shè)立人或者會(huì)員分配所取得利潤的法人，為非營利法人?！狈菭I利法人與營利法人相對(duì)應(yīng)，主要包括事業(yè)單位法人、社會(huì)團(tuán)體法人和捐助法人，其中捐助法人包括基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、依法設(shè)立的宗教活動(dòng)場所等。

一、非營利法人的特征

（一）基于公益目的或者其他非營利目的而設(shè)立

基于公益目的所設(shè)立的法人主要是指面向社會(huì)大眾，以滿足不特定多數(shù)人的利益為目的的法人，如中華慈善總會(huì)、中國紅十字會(huì)等；為其他非營利目的所設(shè)立的法人，主要是指以互助互益目的而設(shè)立的法人，如商會(huì)、學(xué)會(huì)、俱樂部等。但非營利法人并不是客觀上沒有獲得利潤，也不是不從事經(jīng)營活動(dòng)，而是指非營利法人運(yùn)作的目的并不是獲取利潤。

（二）不向出資人、設(shè)立人或者會(huì)員分配利潤

營利法人和非營利法人的區(qū)別不在于是否從事經(jīng)營活動(dòng)，而在于其經(jīng)營所得的利潤是否分配給出資人、設(shè)立人或者會(huì)員。營利法人所取得的利潤可以分配給其出資人、設(shè)立人或者會(huì)員。例如，上市公司可以向其股東分紅，而非營利法人則不允許進(jìn)行此種利潤分配。

（三）組織機(jī)構(gòu)具有特殊性

營利法人都有成員，因此，其組織機(jī)構(gòu)中應(yīng)當(dāng)包含成員大會(huì)。民法典第80條第1款規(guī)定：“營利法人應(yīng)當(dāng)設(shè)權(quán)力機(jī)構(gòu)?！边@里所說的權(quán)力機(jī)構(gòu)就是指成員大會(huì)。而就非營利法人而言，除了社會(huì)團(tuán)體法人以外，其他類型的非營利法人并不設(shè)立成員大會(huì)。

（四）終止后剩余財(cái)產(chǎn)的分配具有特殊性

與營利法人終止后將其財(cái)產(chǎn)分配給成員不同，依據(jù)民法典第95條的規(guī)定，“為公益目的成立的非營利法人終止時(shí)，不得向出資人、設(shè)立人或者會(huì)員分配剩余財(cái)產(chǎn)”。

二、非營利法人的分類

（一）事業(yè)單位法人

事業(yè)單位法人是指為實(shí)現(xiàn)公益目的設(shè)立的，由設(shè)立人出資，從事非營利性的社會(huì)各項(xiàng)公益事業(yè)的法人，如從事新聞、出版、廣播、電視、電影、教育、文藝、科研、醫(yī)療等事業(yè)的法人。國務(wù)院《事業(yè)單位登記管理暫行條例》第2條第1款規(guī)定：“本條例所稱事業(yè)單位，是指國家為了社會(huì)公益目的，由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織?！?/p>

（二）社會(huì)團(tuán)體法人

社會(huì)團(tuán)體法人是指基于會(huì)員的共同意愿，為實(shí)現(xiàn)公益目的或者會(huì)員共同利益等非營利目的而依法設(shè)立的非營利法人，如工會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)、青年聯(lián)合會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)，以及各類、各級(jí)學(xué)術(shù)團(tuán)體等。民法典第90條規(guī)定：“具備法人條件，基于會(huì)員共同意愿，為公益目的或者會(huì)員共同利益等非營利目的設(shè)立的社會(huì)團(tuán)體，經(jīng)依法登記成立，取得社會(huì)團(tuán)體法人資格；依法不需要辦理法人登記的，從成立之日起，具有社會(huì)團(tuán)體法人資格?！?/p>

（三）捐助法人

捐助法人，是指由自然人或者法人、非法人組織為實(shí)現(xiàn)公益目的，自愿捐助一定資金為基礎(chǔ)而成立，以對(duì)捐助資金進(jìn)行專門管理為目的的非營利法人。民法典第92條規(guī)定：“具備法人條件，為公益目的以捐助財(cái)產(chǎn)設(shè)立的基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等，經(jīng)依法登記成立，取得捐助法人資格。依法設(shè)立的宗教活動(dòng)場所，具備法人條件的，可以申請(qǐng)法人登記，取得捐助法人資格。法律、行政法規(guī)對(duì)宗教活動(dòng)場所有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！?/p>

三、非營利法人的設(shè)立和終止

（一）非營利法人的設(shè)立

在我國，非營利法人必須要具備法人的條件才能設(shè)立。民法典第58條對(duì)法人的設(shè)立條件作出了規(guī)定：“法人應(yīng)當(dāng)有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)、住所、財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)?！狈菭I利法人的設(shè)立也應(yīng)當(dāng)具備該條所規(guī)定的條件。

非營利法人一般都需要依法登記設(shè)立，例如，民法典第88條對(duì)事業(yè)單位法人的設(shè)立作出了規(guī)定，依據(jù)該條規(guī)定，事業(yè)單位法人的設(shè)立一般都需要進(jìn)行登記。該法第90條規(guī)定了社會(huì)團(tuán)體法人的設(shè)立一般也需要進(jìn)行登記。該法第92條規(guī)定了捐助法人和宗教活動(dòng)場所法人應(yīng)當(dāng)依法登記設(shè)立。據(jù)此，我國就非營利法人總體上采許可設(shè)立主義。當(dāng)然，如果法律規(guī)定不需要辦理登記的，其設(shè)立也可以不進(jìn)行登記。

（二）非營利法人的終止

非營利法人可以因?yàn)槟康囊呀?jīng)實(shí)現(xiàn)、期限屆滿、被撤銷、合并等原因而終止。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，非營利法人的終止一般都要進(jìn)行清算，以清理其債權(quán)債務(wù)，保障債權(quán)人利益。例如，慈善法第18條第1款規(guī)定，“慈善組織終止，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算”。

民法典第95條規(guī)定：“為公益目的成立的非營利法人終止時(shí)，不得向出資人、設(shè)立人或者會(huì)員分配剩余財(cái)產(chǎn)。剩余財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照法人章程的規(guī)定或者權(quán)力機(jī)構(gòu)的決議用于公益目的；無法按照法人章程的規(guī)定或者權(quán)力機(jī)構(gòu)的決議處理的，由主管機(jī)關(guān)主持轉(zhuǎn)給宗旨相同或者相近的法人，并向社會(huì)公告?！币罁?jù)這一規(guī)定，非營利法人終止時(shí)，其剩余財(cái)產(chǎn)分配應(yīng)當(dāng)遵循如下規(guī)則：

第一，不得向出資人、設(shè)立人或者會(huì)員分配剩余財(cái)產(chǎn)。非營利法人的“非營利”特點(diǎn)決定了其剩余財(cái)產(chǎn)不能分配。因?yàn)槠湄?cái)產(chǎn)本來要用于公益事業(yè)的，因此，允許分配剩余財(cái)產(chǎn)，與此類法人的設(shè)立目的不相吻合。許多非營利法人的財(cái)產(chǎn)來源是多元化的，不僅來自出資人、設(shè)立人或成員，也可能來自政府的經(jīng)費(fèi)支持、個(gè)人或組織的捐款、稅收優(yōu)惠等。如果將剩余財(cái)產(chǎn)分配給出資人、設(shè)立人或成員，就可能使其獲得不當(dāng)?shù)睦?，也可能使非營利法人轉(zhuǎn)化成為營利法人。

第二，剩余財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照法人章程的規(guī)定或者權(quán)力機(jī)構(gòu)的決議用于公益目的。既然非營利法人的設(shè)立目的一般是公益目的，所以，通過法人章程或權(quán)力機(jī)構(gòu)決議，可以將其繼續(xù)用于公益目的。不過，這一公益目的可能與該非營利法人設(shè)立的公益目的不完全相同。

第三，無法按照法人章程的規(guī)定或者權(quán)力機(jī)構(gòu)的決議處理的，由主管機(jī)關(guān)主持轉(zhuǎn)給宗旨相同或者相近的法人，并向社會(huì)公告。慈善法第18條第3款規(guī)定：“慈善組織清算后的剩余財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照慈善組織章程的規(guī)定轉(zhuǎn)給宗旨相同或者相近的慈善組織；章程未規(guī)定的，由民政部門主持轉(zhuǎn)給宗旨相同或者相近的慈善組織，并向社會(huì)公告?！泵穹ǖ涞?5條所說的“無法按照法人章程的規(guī)定或者權(quán)力機(jī)構(gòu)的決議處理”，是指法人章程沒有規(guī)定或者權(quán)力機(jī)構(gòu)沒有作出決議，或者法人章程的規(guī)定或者權(quán)力機(jī)構(gòu)的決議違反了法律或者章程。

民法典第72條第2款規(guī)定：“法人清算后的剩余財(cái)產(chǎn)，按照法人章程的規(guī)定或者法人權(quán)力機(jī)構(gòu)的決議處理。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！彼?，對(duì)于一般的法人而言，其剩余財(cái)產(chǎn)可以依據(jù)章程規(guī)定或權(quán)力機(jī)構(gòu)的決議處理，但是，對(duì)于特殊的法人，則可能存在特別法的規(guī)定。因此，民法典第95條的規(guī)定可以理解為例外規(guī)則。

四、相關(guān)法律法規(guī)

《中華人民共和國民法典》第87條至第95條

《事業(yè)單位登記管理暫行條例》第2條

《中華人民共和國慈善法》第18條

來源：中國法律咨詢中心

責(zé)任編輯：馬毓晨 廖衛(wèi)華

總平臺(tái)審核編輯：翟鈺