《意見》共20條，主要包括十個方面的內(nèi)容：

一是明確網(wǎng)絡(luò)暴力的罪名適用規(guī)則?！兑庖姟犯鶕?jù)刑法和相關(guān)司法解釋規(guī)定，對網(wǎng)絡(luò)暴力行為的性質(zhì)認(rèn)定作了指引性規(guī)定。具體而言，在信息網(wǎng)絡(luò)上公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人，情節(jié)嚴(yán)重的，以侮辱罪、誹謗罪定罪處罰；組織“人肉搜索”，違法收集并向不特定多數(shù)人發(fā)布公民個人信息，情節(jié)嚴(yán)重的，以侵犯公民個人信息罪定罪處罰。此外，對借網(wǎng)絡(luò)暴力事件實施的惡意營銷炒作行為，可以適用非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪；對所發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)暴力信息不依法履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)的行為，可以適用拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪。

二是明確網(wǎng)絡(luò)暴力違法行為的處理規(guī)則。對網(wǎng)絡(luò)暴力行為，應(yīng)當(dāng)堅持多元共治，完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制?！兑庖姟芬?guī)定，實施網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗等網(wǎng)絡(luò)暴力行為，尚不構(gòu)成犯罪，符合治安管理處罰法等規(guī)定的，依法予以行政處罰。

三是明確懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的政策原則?！兑庖姟芬螅瑢W(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)從嚴(yán)懲治精神，讓人民群眾充分感受到公平正義。堅持嚴(yán)格執(zhí)法司法，對于網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪，依法嚴(yán)肅追究，切實矯正“法不責(zé)眾”的錯誤傾向。要重點打擊惡意發(fā)起者、組織者、惡意推波助瀾者以及屢教不改者?！兑庖姟吠瑫r規(guī)定，具有針對未成年人、殘疾人實施網(wǎng)絡(luò)暴力，組織“水軍”“打手”等實施網(wǎng)絡(luò)暴力，編造“涉性”話題侵害他人人格尊嚴(yán)，利用“深度合成”等生成式人工智能技術(shù)發(fā)布違法信息，以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者發(fā)起、組織網(wǎng)絡(luò)暴力等情形的，依法從重處罰。

四是明確網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪與合法行為的界限?！兑庖姟芬?guī)定，通過信息網(wǎng)絡(luò)檢舉、揭發(fā)他人犯罪或者違法違紀(jì)行為，只要不是故意捏造事實或者明知是捏造的事實而故意散布的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為誹謗違法犯罪。針對他人言行發(fā)表評論、提出批評，即使觀點有所偏頗、言論有些偏激，只要不是肆意謾罵、惡意詆毀的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侮辱違法犯罪。

五是明確公安機關(guān)協(xié)助取證的工作要求。根據(jù)刑法規(guī)定，對于被害人就網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗提起自訴的案件，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為被害人提供證據(jù)確有困難的，可以要求公安機關(guān)提供協(xié)助。《意見》重申刑法規(guī)定，同時明確公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民法院要求和案件具體情況，及時查明網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗的行為主體，收集相關(guān)信息傳播擴散情況以及造成的影響等證據(jù)材料。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法為公安機關(guān)取證提供必要的技術(shù)支持和協(xié)助。

六是明確網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗刑事案件的公訴標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)刑法規(guī)定，實施侮辱、誹謗犯罪，嚴(yán)重危害社會秩序和國家利益的，應(yīng)當(dāng)依法提起公訴?！兑庖姟芬?guī)定，對網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗案件，具有下列情形之一的，適用公訴程序：（1）造成被害人或者其近親屬精神失常、自殺等嚴(yán)重后果，社會影響惡劣的；（2）隨意以普通公眾為侵害對象，相關(guān)信息在網(wǎng)絡(luò)上大范圍傳播，引發(fā)大量低俗、惡意評論，嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)秩序，社會影響惡劣的；（3）侮辱、誹謗多人或者多次散布侮辱、誹謗信息，社會影響惡劣的；（4）組織、指使人員在多個網(wǎng)絡(luò)平臺大量散布侮辱、誹謗信息，社會影響惡劣的；（5）其他嚴(yán)重危害社會秩序的情形。

七是明確網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗刑事案件自訴轉(zhuǎn)公訴的銜接程序?！兑庖姟芬?guī)定，對于嚴(yán)重危害社會秩序的網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗行為，公安機關(guān)已經(jīng)作為公訴案件立案，被害人同時向人民法院提起自訴的，人民法院可以請自訴人撤回自訴或者裁定不予受理；已經(jīng)受理的，應(yīng)當(dāng)裁定終止審理，并將相關(guān)材料移送公安機關(guān)，原自訴人可以作為被害人參與訴訟。被害人在公安機關(guān)立案前提起自訴，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為有關(guān)網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗行為嚴(yán)重危害社會秩序的，應(yīng)當(dāng)將案件移送公安機關(guān)。

八是依法支持針對網(wǎng)絡(luò)暴力的民事維權(quán)。《意見》規(guī)定，針對他人實施網(wǎng)絡(luò)暴力行為，侵犯他人名譽權(quán)、隱私權(quán)等人格權(quán)，受害人請求行為人承擔(dān)民事責(zé)任的，人民法院依法予以支持。權(quán)利人有證據(jù)證明行為人正在實施或者即將實施侵害其人格權(quán)的違法行為，不及時制止將使其合法權(quán)益受到難以彌補的損害的，人民法院可以根據(jù)權(quán)利人申請，依法作出人格權(quán)侵害禁令。

九是明確網(wǎng)絡(luò)暴力案件的公益訴訟規(guī)則。《意見》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)暴力行為損害社會公共利益的，人民檢察院可以依法向人民法院提起公益訴訟。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者對于所發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)暴力信息不依法履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)，致使違法信息大量傳播或者有其他嚴(yán)重情節(jié)，損害社會公共利益的，人民檢察院可以依法向人民法院提起公益訴訟。人民檢察院辦理網(wǎng)絡(luò)暴力治理領(lǐng)域公益訴訟案件，可以依法要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者提供必要的技術(shù)支持和協(xié)助。

十是能動履職促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)暴力綜合治理。《意見》要求，辦理網(wǎng)絡(luò)暴力案件，應(yīng)當(dāng)依法及時向社會發(fā)布案件進(jìn)展信息，澄清事實真相，消除網(wǎng)絡(luò)暴力的不良影響，以減輕對被害人的傷害，幫助被害人走出困境；開展法治宣傳，充分發(fā)揮執(zhí)法辦案的規(guī)則引領(lǐng)、價值導(dǎo)向和行為規(guī)范作用，教育引導(dǎo)廣大網(wǎng)民自覺守法，引領(lǐng)社會文明風(fēng)尚；深入分析滋生助推網(wǎng)絡(luò)暴力發(fā)生的根源，促進(jìn)對網(wǎng)絡(luò)暴力的多元共治，從根本上減少網(wǎng)絡(luò)暴力的發(fā)生，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。（記者冀成海）

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