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習近平總書記對農業(yè)念茲在茲，始終高度重視糧食安全、傾心牽掛糧食生產。黨的十八大以來，先后三次視察吉林，每次必看農業(yè)、必講糧食，明確指出：“吉林要把保障糧食安全放在突出位置，毫不放松抓好糧食生產?！奔质∥⑹≌钊雽W習貫徹習近平總書記重要指示精神，嚴格落實黨中央、國務院決策部署，壓緊壓實各地各部門責任，全面實施“千億斤糧食”產能建設工程，運用“五化閉環(huán)”工作法，全力推進重大工程、重點項目、重要工作落實，堅決扛起糧食安全重任，持續(xù)夯實糧食安全根基，牢牢守住糧食安全底線。糧食產量連續(xù)10年超過700億斤，連續(xù)兩年超過800億斤，穩(wěn)居全國第5位。2022年糧食產量達到816.16億斤，以占全國4%的播種面積，產出全國6%的糧食，提供占全國10%的商品糧，為維護國家糧食安全貢獻了吉林力量。
加強黑土地保護，不斷夯實糧食安全根基
習近平總書記視察吉林時作出“要采取有效措施切實把黑土地這個‘耕地中的大熊貓’保護好、利用好”的重要指示，吉林始終牢記重要指示精神，緊緊抓住耕地這一糧食生產的命根子，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，積極加強黑土地保護和高標準農田建設，不斷增強糧食生產能力，著力提高糧食安全保障水平。一是深入實施“黑土糧倉”科技會戰(zhàn)。組建黑土地保護專家委員會，建成省級重點實驗室2個、工程研究中心5個和東北黑土地保護與利用科技創(chuàng)新研究院，深入開展重點課題研究100余項。高標準高質量建設黑土地保護3個萬畝級、30個千畝級示范基地，全鏈條探索完善黑土地保護技術路徑、主推模式、技術標準和工作機制，大力推廣先進實用技術，科技成果示范效能不斷提升。連續(xù)3年舉辦“黑土地保護國際論壇”，提升社會知名度和國際影響力。二是加快推進高標準農田建設。強化高標準農田在糧食生產中的重要地位，按照田成方、樹成行、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排的標準，積極加強土地平整、土壤改良、灌溉排水、田間道路等農田基礎設施配套建設，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田，目前累計建設高標準農田4661.76萬畝，創(chuàng)建高標準農田示范區(qū)45萬畝，啟動高標準農田工程化試點30.5萬畝。三是大力推廣保護性耕作技術。認真總結推廣“梨樹模式”，先后構建東部固土保肥、中部提質增肥、西部改良培肥等保護路徑，建立秸稈覆蓋還田、深翻還田、碎混還田等10項保護技術，選取100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個村、10000名新型經營主體，開展黑土地保護技術“百千萬”示范引領提升行動，保護性耕作面積超過3300萬畝，穩(wěn)居全國第一位，有力保障了糧食生產。
加強科技裝備支撐，努力提高糧食生產能力
糧食穩(wěn)產增產，根本出路在科技。吉林始終不忘習近平總書記諄諄教誨，圍繞提高農業(yè)生產效率和質量，積極強化農業(yè)科技和裝備支撐，集中力量破難題、補短板、強優(yōu)勢、控風險，不斷提升農業(yè)科技創(chuàng)新水平，全方位夯實農業(yè)生產基礎，加快推進農業(yè)強省建設，努力爭當現(xiàn)代農業(yè)排頭兵。一是深入推進“良種”振興。牢牢把握種子在糧食生產中的重要作用，全力守護種業(yè)這一農業(yè)“芯片”，按照“一年開好頭、三年打基礎、五年見成效、十年實現(xiàn)重大突破”的戰(zhàn)略部署，深入開展以科技創(chuàng)新為核心的種業(yè)振興“五大行動”，良種覆蓋率達到100%、對糧食增產貢獻率達到45%。新建作物種質資源和北方粳稻種質資源保護與利用中心，全面普查農作物種質資源，收集上交國家3204份，累計保存近15萬份，為科研育種積累了豐富物質材料。積極推進鴻翔種業(yè)科創(chuàng)中心、先正達春玉米研發(fā)中心和中國科學院東北地理所人工智能育種研究中心建設，組建作物育種聯(lián)盟，持續(xù)加強品種改良創(chuàng)制和成果轉化，聯(lián)合攻關選育突破性新品種，全力賦能糧食增產，2020年以來累計審定主要農作物新品種1451個，促進了品種更新?lián)Q代，豐富了糧食生產可用品種。二是積極推進“良機”發(fā)展。強化糧食生產全程機械化建設。全省農作物耕種收綜合機械化率達到93%，高于全國平均水平20個百分點，為糧食生產發(fā)揮了保駕護航作用。積極開展全國主要農作物生產全程機械化示范縣創(chuàng)建活動，四平市成為全國5個首批示范市之一。大力扶持新型農業(yè)經營主體全程機械化建設，在落實“一鄉(xiāng)一個”規(guī)劃布局的基礎上，注重向“一村一個”延伸試點，全力打造示范引領全省農業(yè)機械化發(fā)展的骨干力量和排頭兵。不斷加大高端智能農機具推廣應用力度，實施“優(yōu)機優(yōu)補”補貼政策，累計補貼機具32萬臺（套）。不斷擴大綠色農機具和適用農機具補貼種類范圍，補貼種類范圍增至23大類47個小類131個品目，積極推行“三合一”農機購置與應用補貼辦理方式，不斷加快農機裝備研發(fā)制造推廣應用一體化建設。三是大力推進“良法”應用。持續(xù)加強省內外農業(yè)科技合作，先后與中國農科院、中國農大等科研院校開展共建，組織科研力量聯(lián)合攻關農業(yè)關鍵核心技術，加快集成各項先進技術創(chuàng)新、各種單項技術配套，先后創(chuàng)建梨樹等3個農業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣和德惠等3個大豆科技自強示范縣。支持鼓勵農業(yè)科技創(chuàng)新，加強玉米、果樹、蔬菜、水產養(yǎng)殖等優(yōu)勢特色農產品產業(yè)技術體系建設，試驗示范基地遍布全省1/3以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作用顯著的農業(yè)科技示范主體近2000個。
加強新型經營主體培育，有序發(fā)展適度規(guī)模經營
適度規(guī)模經營是提高農業(yè)效益、增加農民收入的重要途徑，是確保糧食安全的重要抓手。吉林深入貫徹落實習近平總書記視察吉林時作出的“要突出抓好家庭農場和農民合作社兩類農業(yè)經營主體發(fā)展，推進適度規(guī)模經營”的重要講話重要指示精神，著眼構建現(xiàn)代農業(yè)經營體系，結合省情農情，大力培育新型農業(yè)經營主體，推進農村土地經營權有序流轉，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。一是穩(wěn)步推進農村土地“三權分置”。深入開展農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作，確權有地村9026個，頒發(fā)權證330.8萬戶。完善落實集體所有權、穩(wěn)定農戶承包權、放活土地經營權，通過與建行、郵儲等金融部門加強合作，積極釋放經營權抵押、擔保、入股等權能，有效實現(xiàn)確權結果應用，較好地促進了土地流轉和規(guī)模經營，2022年土地流轉面積3490萬畝，占家庭承包面積55.4%。二是規(guī)范發(fā)展新型經營主體。強化政策引導，制定出臺《關于加快推進新型農業(yè)經營主體培育發(fā)展的若干政策措施》《關于大力促進農民合作社高質量發(fā)展的實施意見》等，不斷推動新型農業(yè)經營主體高質量發(fā)展。抓好試點示范，廣泛開展示范家庭農場三級聯(lián)創(chuàng)和示范農民合作社四級聯(lián)創(chuàng)，積極推進家庭農場示范縣試點和農民合作社質量提升整縣推進試點，家庭農場、農民合作社分別規(guī)范發(fā)展到9.8萬家和8.1萬家，縣級以上示范家庭農場、農民合作社分別達到5730家和5557家。三是積極發(fā)展社會化服務。著眼健全農業(yè)社會化服務體系，實現(xiàn)小規(guī)模農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接，啟動建設18個縣級中心、89個鄉(xiāng)級網(wǎng)點和288個村級服務站，提檔升級38個MAP中心，全面推進“保姆式”全程托管、“菜單式”環(huán)節(jié)托管和土地股份合作模式，廣泛開展代耕代種、代管代收、全程托管等農業(yè)社會化服務，2022年農業(yè)社會化服務組織發(fā)展到2.99萬個，為121.7萬小農戶提供農業(yè)社會化服務，農業(yè)生產托管達到6831萬畝次。四是大力培育新型職業(yè)農民。圍繞發(fā)展壯大一支愛農業(yè)、懂技術、善經營的新型職業(yè)農民隊伍，積極加強“農民田間學校”建設，累計開設420所，舉辦活動1203場次。近5年，依托高等院校、農民職業(yè)培訓機構、農村人才實訓基地等資源，先后組織赴國外學習交流433人次、赴省外實訓5000人次、省內培訓10.9萬人次，4000余名農民獲評“鄉(xiāng)村振興人才”職稱，有效激發(fā)了農民群眾的職業(yè)感、自豪感和幸福感。
加強組織領導保障，壓緊壓實糧食安全責任
糧食安全是“國之大者”，事關國運民生。吉林始終堅定不移沿著習近平總書記指引的方向奮力前行，自覺提升思想認識，主動提高政治站位，積極踐行糧食安全這一重大政治使命，堅決扛穩(wěn)保障國家糧食安全重任。一是堅持高位統(tǒng)籌推動。嚴格落實糧食安全黨政同責，成立由省委書記、省長任“雙組長”的糧食安全工作暨黑土地保護工作領導小組，每年召開省委農村工作會議強調糧食安全，制定省委一號文件部署糧食生產，多次專題召開省委常委會、省政府常務會議，研究會商春耕秋收、防災減災等工作。適時出臺并不折不扣落實扶持糧食生產各項政策措施，及時足額發(fā)放耕地地力保護補貼、生產者和實際種糧農民一次性補貼等，全面調動各級政府重農抓糧、廣大農民務農種糧的積極性，確保糧食生產落實落地、落出成效。二是逐年遞增播種面積。堅持把穩(wěn)定糧食播種面積作為確保糧食安全重要抓手，每年嚴格按照國家賦予的糧食生產目標任務分解下達各地落實。2022年糧食播種面積達到8677.65萬畝，超額完成國家任務，實現(xiàn)19年連續(xù)增長。2023年，繼續(xù)自我加壓，穩(wěn)定生產面積，確定糧食、大豆、油料三類作物播種指標，集成運用各項單產提升措施，在16個縣市開展糧油作物高產高效技術模式攻關示范行動，組織2個縣市實施玉米單產提升建設工程，篩選76個農作物品種，開展高產競賽活動，為糧食穩(wěn)產增產奠定堅實基礎。三是強化糧食安全責任。堅持把糧食播種面積、糧食產量、種業(yè)發(fā)展、黑土地保護、高標準農田建設、全程機械化和保護性耕作等工作納入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，強化首位責任，全力促進糧食生產、保障糧食安全。堅持最嚴格的耕地保護制度，嚴守耕地保護紅線，堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控耕地“非糧化”，從嚴查處各類違法違規(guī)占用耕地或改變耕地用途行為，確保良田糧用，永久基本農田重點用于糧食生產，高標準農田原則上全部用于糧食生產。
站在新起點，奮進新征程，開創(chuàng)新局面。吉林將進一步深入學習貫徹習近平總書記視察吉林重要指示精神，全面落實黨的二十大精神，嚴格執(zhí)行黨中央、國務院的決策部署，更好地發(fā)揮吉林資源稟賦優(yōu)勢，以“千億斤糧食”產能建設工程為抓手，持續(xù)夯實農業(yè)基礎，穩(wěn)定提高糧食產能，加快建設農業(yè)強省，努力在更高水平上為保障國家糧食安全作出吉林新貢獻。
責任編輯：張智萍
