一

《共產(chǎn)黨宣言》指出：“過(guò)去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)。”中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，代表著中國(guó)最廣大人民的根本利益，必須堅(jiān)持抓好保障和改善民生各項(xiàng)工作，不斷增進(jìn)人民福祉。這是我們黨永葆先進(jìn)性、不斷從勝利走向勝利的重要保證。

把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的。真正的發(fā)展，是以實(shí)現(xiàn)每個(gè)人自由而全面的發(fā)展為目的的。我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革，目的就是讓人民群眾過(guò)上好日子。從提出“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，到強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生”；從提出全面建成小康社會(huì)，到?jīng)Q戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的偉大實(shí)踐，黨中央、習(xí)主席順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，將民生建設(shè)作為人民幸福之基、社會(huì)和諧之本，不斷提高保障和改善民生水平。這既是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定“兩大奇跡”的奧秘所在，也是黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的動(dòng)力源泉。

著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。一個(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)，其前途命運(yùn)取決于人心向背。民生是最大的政治，絕不是寫(xiě)在紙上、掛在嘴上的政治口號(hào)，而是要下真功夫、硬功夫的實(shí)際行動(dòng)。在全面深化改革進(jìn)程中，我們黨聚焦人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的民生問(wèn)題，敢于直面與破解人民群眾反映最強(qiáng)烈、最不滿意的問(wèn)題，踏踏實(shí)實(shí)辦好每一件為民解憂、為民謀利、為民造福的實(shí)事。從推進(jìn)“廁所革命”到棚戶區(qū)改造，從重視食品安全到深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，影響人民群眾生活品質(zhì)的各項(xiàng)短板正在努力補(bǔ)齊。更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境……我們黨正在以更大的力度、更實(shí)的措施保障和改善民生，努力在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中辦好各項(xiàng)民生事業(yè)。

時(shí)刻把困難群眾的安危冷暖放在心上。心系困難群眾，保障困難群眾基本生活，是保障和改善民生的重點(diǎn)和難點(diǎn)。從改革開(kāi)放初期提倡“先富帶動(dòng)后富”，到?jīng)Q戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)調(diào)“不漏一村、不落一人”，我們黨堅(jiān)持從最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，在兼顧絕大多數(shù)群眾利益的同時(shí)，始終不忘少數(shù)困難群眾?！耙獜淖罾щy的群體入手”“集中全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)”。優(yōu)先保障低收入困難群眾、孤寡老人、孤殘兒童、生活困難殘疾人等特殊人群，抓緊健全社會(huì)資助制度、兒童福利制度、留守人員關(guān)愛(ài)保護(hù)制度等方面具體設(shè)計(jì)……困難群眾的安危冷暖是我們黨最經(jīng)常、最用心的牽掛。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，民生水平也要邁上新臺(tái)階，必須把千方百計(jì)幫困難群眾排憂解難擺在更加突出位置抓緊抓好，不斷補(bǔ)齊民生短板，兜住民生底線，使改革紅利和發(fā)展成果惠及全體人民。

二

在民生保障和社會(huì)治理過(guò)程中，人民群眾既是直接參與者，更是最終評(píng)判者。為此，我們黨始終把不斷增加人民群眾獲得感、幸福感、安全感作為改善民生的重要目標(biāo)，并提供了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的方法論指導(dǎo)。

堅(jiān)持盡力而為與量力而行相統(tǒng)一。民生工作關(guān)系群眾切身利益，來(lái)不得半點(diǎn)虛假，承諾了就要兌現(xiàn)。盡力而為體現(xiàn)的是對(duì)待民生事業(yè)的堅(jiān)定決心意志，是指努力攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決把黨中央關(guān)于民生工作的各項(xiàng)部署要求落到實(shí)處。量力而行強(qiáng)調(diào)的是對(duì)待民生事業(yè)的科學(xué)方法態(tài)度，是指遵循事物發(fā)展客觀規(guī)律，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，精準(zhǔn)分析民生需求，合理確定工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)人力、物力、財(cái)力的最優(yōu)組合。要正確處理好“盡力”和“量力”的辯證關(guān)系，以精益求精的質(zhì)量意識(shí)、精打細(xì)算的成本觀念、實(shí)事求是的工作作風(fēng)，將改善民生工作辦到群眾急需處，辦到百姓心坎上。

堅(jiān)持“做大蛋糕”與“分好蛋糕”相結(jié)合。“做大蛋糕”和“分好蛋糕”兩者是辯證統(tǒng)一的?！白龃蟮案狻笔侵匾A(chǔ)，強(qiáng)調(diào)的是要把經(jīng)濟(jì)搞好，創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富，為“分好蛋糕”奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；“分好蛋糕”是有效保證，強(qiáng)調(diào)的是要不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義，使發(fā)展成果更加公平地惠及全體人民，真正達(dá)到做大蛋糕的目的。只有把蛋糕做大了，擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、提高生活水平、促進(jìn)社會(huì)公平正義，才能成為有源之水、有本之木。這就要求貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，重視經(jīng)濟(jì)總量增加和經(jīng)濟(jì)效率提高，在實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)上，盡可能縮小收入差距，消除兩極分化，朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。

堅(jiān)持統(tǒng)籌落實(shí)與自力更生相促進(jìn)。改善民生既是黨和政府的工作方向，也是人民群眾的追求目標(biāo)。一方面，黨中央關(guān)于民生工作的方針政策、任務(wù)部署，只有通過(guò)各級(jí)黨委和政府的統(tǒng)籌謀劃，通過(guò)廣大黨員干部的貫徹執(zhí)行，才能轉(zhuǎn)化為推進(jìn)民生事業(yè)的具體實(shí)效。另一方面，個(gè)人與家庭生活水平的提高，需要黨和政府的好政策、黨員干部的履職盡責(zé)，更需要所有人的辛勤奮斗。幸福都是奮斗出來(lái)的，人民群眾在分享各項(xiàng)改革發(fā)展成果的同時(shí)，也要當(dāng)好民生事業(yè)的積極參與者、貢獻(xiàn)者，堅(jiān)持自力更生、艱苦奮斗，以自身的辛勤勞動(dòng)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)，致力改善民生、享受幸福生活。

三

民生工作和社會(huì)治理，是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的兩項(xiàng)重要任務(wù)。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，“平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生”。增進(jìn)民生福祉，滿足群眾對(duì)美好生活的向往，一刻也離不開(kāi)和諧穩(wěn)定的社會(huì)發(fā)展環(huán)境和科學(xué)完善的社會(huì)治理體系。

打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。著力打好“共建”的制度基礎(chǔ)，發(fā)揮“共治”的聚合優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)“共享”的發(fā)展目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)各級(jí)黨委的統(tǒng)籌謀劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)黨委和政府的主體責(zé)任，規(guī)范黨政各部門(mén)社會(huì)治理職能，促進(jìn)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，使黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理的巨大效能，推動(dòng)民生事業(yè)順利發(fā)展。

構(gòu)建富有活力和效率的新型基層社會(huì)治理體系。推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。新時(shí)代加強(qiáng)基層社會(huì)治理，必須堅(jiān)持和完善“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，進(jìn)一步完善全社會(huì)共同參與的治理格局，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，使政策、資源、技術(shù)等向基層傾斜，同時(shí)要充分依靠和發(fā)動(dòng)群眾，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一，使保障和改善民生工作更具活力、更有實(shí)效，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

不斷提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平。提升社會(huì)治理效能要不斷創(chuàng)新為民謀利、為民辦事、為民解憂的機(jī)制，盡可能釋放制度潛能，提升治理效能，贏得民心民意。提升社會(huì)治理的社會(huì)化水平，秉持從群眾中來(lái)、到群眾中去的治理思路，加強(qiáng)協(xié)商引導(dǎo)和多元合作，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，積極推動(dòng)群眾支持并參與社會(huì)治理。提升社會(huì)治理的法治化水平，發(fā)揮法治建設(shè)的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，增強(qiáng)黨員干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利、表達(dá)訴求、解決糾紛，營(yíng)造辦事依法、遇事找法的良好環(huán)境。提升社會(huì)治理的智能化水平，大力普及運(yùn)用人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，創(chuàng)新觀念目標(biāo)、優(yōu)化過(guò)程環(huán)節(jié)、革新方式方法，推動(dòng)各領(lǐng)域治理決策精確、過(guò)程精細(xì)、手段精準(zhǔn)。提升社會(huì)治理的專(zhuān)業(yè)化水平，打造一支數(shù)量足、素質(zhì)高、專(zhuān)業(yè)強(qiáng)的基層治理人才隊(duì)伍，強(qiáng)化責(zé)任約束，完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾的積極性，增強(qiáng)綜合運(yùn)用各種專(zhuān)業(yè)化治理方法的能力，為新時(shí)代推動(dòng)民生發(fā)展和社會(huì)治理提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。

（作者單位：國(guó)防大學(xué)政治學(xué)院）

責(zé)任編輯：趙晨光