聚焦“兩個關(guān)鍵”拉高底板促進(jìn)共同富裕

在山東青島萊西市夏格莊鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)乩?80萬元扶貧資金，建起120多畝高效農(nóng)業(yè)大棚，吸納20多名脫貧群眾就業(yè)的同時，每年還按照資產(chǎn)的8%計(jì)取收益，用于幫扶救助困難群眾。脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利后，青島市聚焦低收入群體和經(jīng)濟(jì)薄弱村，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，帶動更多的困難群眾共同富裕。

一是嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求。針對易返貧致貧薄弱群體，著力強(qiáng)化政策保障，嚴(yán)格落實(shí)5年過渡期要求，保持幫扶政策、資金支持、幫扶力量穩(wěn)定。青島市安排年度銜接鄉(xiāng)村振興資金4.26億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目149個，488名扶貧干部和21330名幫扶責(zé)任人堅(jiān)守工作崗位，有序推進(jìn)同鄉(xiāng)村振興銜接。二是實(shí)施經(jīng)濟(jì)薄弱村增收行動。深化鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)聯(lián)鎮(zhèn)幫村機(jī)制，組建20個市派鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)，派駐20個經(jīng)濟(jì)相對薄弱的鎮(zhèn)、120個村幫帶發(fā)展。在全省率先出臺《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織選舉工作指引（暫行）》，5937個農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與“兩委”同步換屆，選優(yōu)配強(qiáng)“帶頭人”，增強(qiáng)村莊發(fā)展后勁。目前，青島市83.9%的村集體經(jīng)濟(jì)收入超20萬元，66%以上的村集體經(jīng)濟(jì)收入超50萬元。三是持續(xù)提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。將農(nóng)民培訓(xùn)列入市辦實(shí)事，優(yōu)先培訓(xùn)有條件的低收入人口，今年以來，完成高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)2.1萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)2.5萬人，農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力持續(xù)提升。持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村人才服務(wù)，試行涉農(nóng)職稱“民企直評”，設(shè)立鄉(xiāng)村振興英才獎，對有突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)村振興個人或團(tuán)體，每個獎勵10萬—30萬元。

突出“三個賦能”推動高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)共同富裕

在“草編工藝品之鄉(xiāng)”平度市新河鎮(zhèn)，以“指間大象”品牌建設(shè)為抓手，建立“草編協(xié)會+工藝品企業(yè)+專業(yè)農(nóng)戶”為一體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值30億元，帶動了全鎮(zhèn)兩萬多名農(nóng)民從業(yè)者共同富裕。順應(yīng)融合發(fā)展新趨勢，青島市堅(jiān)持用產(chǎn)業(yè)平臺、品牌農(nóng)業(yè)、數(shù)字科技為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能增效，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。

一是突出平臺賦能。新創(chuàng)1個國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、1個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，形成了10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、13個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、38個田園綜合體組成的涉農(nóng)項(xiàng)目園區(qū)矩陣。以各類園區(qū)為載體，推動農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈上致富增收，青島市形成藍(lán)莓、茶葉等15條十億級特色產(chǎn)業(yè)鏈，果品、肉雞等8條百億級產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)副食品加工、畜牧業(yè)等2條千億級產(chǎn)業(yè)鏈。二是突出品牌賦能。實(shí)施新“三品一標(biāo)”工程，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，青島市新增“三品一標(biāo)”產(chǎn)品95個、國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品2個，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量位居全國副省級城市首位?！扒鄭u農(nóng)品”區(qū)域公用品牌登陸央視進(jìn)行傳播，全球宣傳觸達(dá)超10億次，品牌價值達(dá)到613.7億元，進(jìn)入全國區(qū)域公用品牌排行榜十強(qiáng)。三是突出數(shù)字賦能。創(chuàng)建省智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)，打造“一中心、一張圖、一場景”農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺，基本實(shí)現(xiàn)“一圖知家底、一網(wǎng)管全市”。打造10個市級數(shù)字農(nóng)業(yè)示范園，浩豐智慧農(nóng)業(yè)大腦等4個項(xiàng)目入選國家智慧農(nóng)業(yè)案例，青島市農(nóng)產(chǎn)品電商交易額超50億元，成為農(nóng)民增收的重要渠道。

深化“三項(xiàng)改革”激活發(fā)展要素促進(jìn)共同富裕

在崔家集鎮(zhèn)前洼村，全村率先完成4200畝土地流轉(zhuǎn)并交付農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目使用，大膽嘗試以村經(jīng)濟(jì)合作社憑土地入股青島前洼果蔬專業(yè)合作社的新模式，從傳統(tǒng)種植業(yè)中解放出來的農(nóng)民既有土地流轉(zhuǎn)保底收入、年底分紅，又可以到專業(yè)合作社經(jīng)營的扶貧產(chǎn)業(yè)園打工獲酬，實(shí)現(xiàn)了多渠道、多門路增收，村民人均年收入可達(dá)到3萬元。堅(jiān)持用好改革這個關(guān)鍵一招，青島市深化“三項(xiàng)改革”，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，讓改革發(fā)展成果惠及廣大農(nóng)民。

一是深化農(nóng)村土地制度改革。全面完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作，為90多萬農(nóng)戶近500萬畝土地“確實(shí)權(quán)、頒鐵證”。在平度市、西海岸新區(qū)開展國家第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)工作，全市土地規(guī)模流轉(zhuǎn)面積達(dá)到200萬畝，農(nóng)民年土地流轉(zhuǎn)收入12億元以上。二是深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。全市400多萬農(nóng)民成為集體經(jīng)濟(jì)組織股東、461.7億元集體資產(chǎn)按份額量化到集體經(jīng)濟(jì)組織成員。健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易中心涉農(nóng)區(qū)市、鎮(zhèn)街全覆蓋，產(chǎn)權(quán)交易額累計(jì)達(dá)59.7億元。三是深化金融支農(nóng)改革。開展集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款試點(diǎn)，累計(jì)發(fā)放貸款4685萬元。搭建“金融寶”平臺促進(jìn)銀企對接，120多個鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目申請獲批銀行貸款（授信），總金額30余億元。成立首只由市級引導(dǎo)基金參股的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金“山東新希望鑫農(nóng)股權(quán)投資基金”，撬動社會資本注入投資22.5億元。

抓“一統(tǒng)領(lǐng)三融合”強(qiáng)化組織統(tǒng)領(lǐng)促進(jìn)共同富裕

青島西海岸新區(qū)寶山鎮(zhèn)大陡崖村首創(chuàng)黨支部領(lǐng)辦“德育銀行”鄉(xiāng)村治理新模式，效仿銀行運(yùn)行模式，建立起積分激勵和約束機(jī)制。“德育銀行”建立僅半年，參與兌換超1000人次，獎勵兌換金額達(dá)5萬元，有效化解信訪及歷史遺留問題，鄉(xiāng)村自治善治水平持續(xù)提升，獲得山東省首批美麗鄉(xiāng)村示范村、山東省衛(wèi)生村居等榮譽(yù)。堅(jiān)持既富口袋又富腦袋，青島市深化拓展“萊西會議”經(jīng)驗(yàn)，以農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展融合、治理融合、服務(wù)融合，加強(qiáng)新時代農(nóng)村精神文明建設(shè)，豐富共同富裕內(nèi)涵。

一是高質(zhì)量完成換屆工作。把村（社區(qū)）“兩委”換屆工作作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，高質(zhì)量完成全市2072個村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，97.6%的村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)“一肩挑”，全部配備1名35歲以下年輕干部，“兩委”干部年齡、學(xué)歷實(shí)現(xiàn)“一降一升”。二是培育新時代文明鄉(xiāng)風(fēng)。全域推進(jìn)新時代文明實(shí)踐中心、所、站建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。積極推進(jìn)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，全國文明村鎮(zhèn)達(dá)到13個、省級文明村鎮(zhèn)238個，縣級及以上文明村鎮(zhèn)覆蓋率97%以上。推進(jìn)基層公共文化設(shè)施提檔升級，今年以來，面向農(nóng)村開展群眾文化活動2萬多場次，受益群眾600多萬人次，“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”演出4000余場。三是健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系。制定《關(guān)于全面規(guī)范村級組織運(yùn)行的指導(dǎo)意見》，健全農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、其他村級組織各司其職、協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制。健全農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的“六權(quán)議事決策機(jī)制”，完善“五議一審兩公開”議事程序，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織對議事決策的領(lǐng)導(dǎo)。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好村規(guī)民約和居民公約工作的指導(dǎo)意見》，提升自治組織自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的能力。

來源：大眾日報

責(zé)任編輯：李良玉