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推進鄉(xiāng)村振興，需要多部門的協(xié)同配合，更需要廣大群眾的共同參與。山東省濱州市博興縣以打造“鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體”為抓手，充分發(fā)揮各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，黨社聯(lián)建、上下聯(lián)動、黨群聯(lián)合，探索了一條機制活、百姓富、集體強的“抱團”發(fā)展路徑。截至目前，博興縣12個鎮(zhèn)（街道）全部成立聯(lián)合社，吸納會員社329家，入社會員6000余戶。2021年年底，博興縣村集體收入超過10萬元的村占比達到86%，收入50萬元以上的村占比33%。
“抱團”經(jīng)營 激活聯(lián)動發(fā)展“原動力”
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)村大量青壯年外出打工，年輕人不想種地、老年人無力種地成了很多村的常態(tài)，影響了農(nóng)業(yè)新品種、新技術的推廣，也讓年輕一代對土地的感情降低。此外，部分村黨組織領辦的合作社由于產(chǎn)品單一、資金不足、土地不成規(guī)模，加上生產(chǎn)技術落后等原因，成了有名無實的“空殼社”，村集體增收有限，村級組織作用無法有效發(fā)揮。
為有效破解農(nóng)村耕地無人種、村集體增收無資源、村組織服務群眾無資金等難題，博興縣順勢而動，以鎮(zhèn)（街道）為單位，組建鄉(xiāng)村振興聯(lián)合社，吸納支部領辦型、服務型、創(chuàng)業(yè)型等不同類型的基層合作社加入。聯(lián)合社在尊重農(nóng)民意愿、發(fā)動群眾參與的前提下，把土地等資源整合起來，以鎮(zhèn)（街道）、村為單位開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改變了過去“村村點火、戶戶冒煙”的局面。
龐家鎮(zhèn)是典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2018年4月注冊成立聯(lián)合社以來，以聯(lián)合社、合作社為平臺，堅持自覺自愿原則，愿意加入聯(lián)合社的群眾將土地經(jīng)營權交由村合作社管理，聯(lián)合社出資進行土地整理和農(nóng)業(yè)基礎設施配備，并進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程托管服務，不想入社的群眾由村集體重新劃定調(diào)整農(nóng)業(yè)基礎設施最好的區(qū)域連片種植。
龐家鎮(zhèn)農(nóng)民李賓所在的農(nóng)機合作社加入了聯(lián)合社，該合作社35臺農(nóng)機在服務本鎮(zhèn)耕地的同時還輻射了周邊縣區(qū)。“一年忙碌的時間不到2個月，根據(jù)入社的設備和工作時間不同，合作社成員少的能掙2萬元，多的能掙6萬元?！?/p>
博興縣龐家鎮(zhèn)聯(lián)合社大型機械田間作業(yè)
博興縣龐家鎮(zhèn)張莊、邢家等4個試點村村集體增收共計149.6萬元，村民畝均收入1260.53元，5家創(chuàng)業(yè)型合作社為3000人解決了就近就業(yè)問題，其中包括殘疾人220人。截至目前，該鎮(zhèn)50個行政村已全部入社，通過土地綜合整理，村均凈增耕地約12%。
在龐家鎮(zhèn)試點基礎上，按照“整鄉(xiāng)推進、整縣提升”的思路，博興縣提出打造“鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體”，在縣級成立服務中心，全縣12個鎮(zhèn)（街道）全部注冊成立聯(lián)合社，吸納329家村黨組織領辦合作社加入。聯(lián)合社建立核算中心，依照章程約定，對會員社賬務進行統(tǒng)一管理，對會員社收益進行分配和再分配，維護會員社成員利益，壯大村級集體經(jīng)濟。聯(lián)合社指導所屬會員社建立合作社成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會等組織機構，實行民主管理、民主公開、民主監(jiān)督，截至目前，共排查清理“空殼社”76家，指導規(guī)范辦社329家。
建強組織 把好聯(lián)動發(fā)展“方向盤”
如何把300多家合作社的社員真正組織起來，把聯(lián)合體上下積極性激發(fā)出來？博興縣緊緊抓住黨建引領這個“牛鼻子”，讓黨組織始終站在聯(lián)合體發(fā)展第一線，把方向、謀大局、定措施，全力將黨的組織優(yōu)勢轉化為鄉(xiāng)村振興發(fā)展優(yōu)勢。
在具體推進中，博興縣始終以各級黨組織為核心，縣領導帶頭聯(lián)系12個鎮(zhèn)辦、76個重點村，推動各級建立聯(lián)系點203個。聯(lián)合社、合作社成立同步組建黨支部，鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記兼任聯(lián)合社黨支部書記，村黨組織書記通過法定程序擔任合作社理事會負責人，黨社聯(lián)建、同步培育，將黨組織有機嵌入聯(lián)合體發(fā)展的各環(huán)節(jié)。
以村“兩委”換屆為契機，選好各村帶頭人隊伍，建強村黨組織領辦合作社“頭雁”力量。換屆后各村書記、主任“一肩挑”比例達97.9%，村村配備35歲以下年輕干部。探索開展村黨組織書記專業(yè)化管理，落實工會福利、專項獎勵、離任生活補貼和政治待遇，讓村黨組織書記崗位有甜頭、有盼頭、有奔頭，最大限度吸引能人留村駐村、干事創(chuàng)業(yè)。
“這么好的政策，我作為村書記、合作社的負責人，一定要繼續(xù)好好干，多給村里發(fā)展作貢獻?！饼嫾益?zhèn)張莊村黨支部書記、村委會主任劉建波說。張莊村黨支部領辦的博興縣潤惠豐糧食種植合作社是第一批加入鎮(zhèn)聯(lián)合社的社員單位，通過平整土地，村新增耕地147畝，聯(lián)合社配套修建了溝、渠、路、橋、節(jié)水灌溉等設施，節(jié)約了生產(chǎn)成本，村集體收入增加12萬余元，村民畝均收入900余元?，F(xiàn)在，全村都搬進了新樓房，水、電、暖、燃氣等配套服務設施齊全，村民們的生活滿意度和幸福感明顯提高。
強化保障 匯集聯(lián)動發(fā)展“大合力”
聯(lián)合體的發(fā)展離不開各方面政策的強有力保障。博興縣將打造“鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體”納入全縣重點攻堅創(chuàng)新任務，依托縣級服務中心，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村、組織、市場監(jiān)管、水利、農(nóng)機、漁業(yè)、畜牧、金融等部門單位資源，研究制定政策規(guī)劃，協(xié)助審批注冊事項，努力當好“聯(lián)合體”運營發(fā)展的“店小二”。
“原本以為注冊合作社起碼得一周的時間，至少也要跑三四個部門，沒想到提報材料后，第二天營業(yè)執(zhí)照就辦了下來?！卞\秋街道毛園村黨支部書記傅開友說。
優(yōu)化財政支農(nóng)投入供給，將多頭管理、使用分散的涉農(nóng)資金打包整合，向聯(lián)合體傾斜。在爭取到1050萬元中央財政資金基礎上，縣財政配套700萬元，對35個村9個項目進行重點扶持。發(fā)揮“強村貸”助推村黨組織領辦合作社作用，有效解決了村級合作社融資難、融資貴等問題。
店子鎮(zhèn)素有“中國優(yōu)質(zhì)西紅柿之鄉(xiāng)”的美稱，但各村各戶大棚種植因缺少資金，存在規(guī)模小、產(chǎn)品質(zhì)量不高的問題。2021年，店子鎮(zhèn)大楊、耿殷、耿朱、后崔4個村爭取中央財政資金200萬元，集中投入到大楊村富民種植專業(yè)合作社，建設高溫越冬式標準化大棚6處，以種植瓜果蔬菜為主，附屬配套電商服務蔬果分揀中心，借助魯東大學專業(yè)特長和人才資源，從土壤改良到果品檢測全過程實行標準化管理，重點打造“臻味店子”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌，并啟用“博興西紅柿”國家地理標志證明商標。項目預計年產(chǎn)西紅柿等蔬菜315噸，交易額210萬元，實現(xiàn)利潤100萬元。
博興縣店子鎮(zhèn)西紅柿種植大棚
培育聯(lián)合體核心競爭力，人才是關鍵。近年來，博興縣大力實施“千乘計劃”人才工程，通過“科技鎮(zhèn)長團”聚力工程，將一批“泰山學者”“長江學者”等高層次人才定向招引到各鄉(xiāng)村振興重點鎮(zhèn)擔任科技副鎮(zhèn)長，并借力“科技鎮(zhèn)長團”人才優(yōu)勢，組建技術幫扶志愿服務隊，為聯(lián)合體運營提供充分的技術和人才支撐。同時，積極挖掘鄉(xiāng)土人才，開展定制培養(yǎng)，通過建設鄉(xiāng)村振興黨員干部培訓基地、開設鄉(xiāng)村振興講堂、搭建農(nóng)機農(nóng)技實訓課堂、開展農(nóng)村電商系列賽事等，全力培育一批懂農(nóng)愛農(nóng)、扎根農(nóng)村的鄉(xiāng)土新農(nóng)人。幾年來，累計選樹“博興鄉(xiāng)村之星”35人，培育認定新型職業(yè)農(nóng)民100人以上，培訓新型職業(yè)農(nóng)民、重點農(nóng)業(yè)企業(yè)負責人3000余人次。
多點開花 暢通聯(lián)動發(fā)展“新跑道”
在“鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體”打造過程中，博興縣始終堅持產(chǎn)業(yè)思維，走特色化、規(guī)模化、精細化、品牌化的路子。
按照宜糧則糧、宜菜則菜、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林的原則，將資源稟賦相近、區(qū)域相聯(lián)的村莊進一步整合劃分為優(yōu)質(zhì)糧食、綠色蔬菜、特色畜牧、生態(tài)漁業(yè)、高端苗木果品五個功能區(qū)，通過“黨組織+聯(lián)合社+合作社”“黨組織+聯(lián)合社+公司”“科研院所+項目基地+合作社”等多元結合模式，推動技術、資源、社會資本向聯(lián)合體聚集，推動鄉(xiāng)村振興。
曹王鎮(zhèn)積極同中國農(nóng)科院植保所合作，建成集科技研發(fā)、觀光采摘、示范引領于一體的生態(tài)種植園區(qū)和高品質(zhì)葡萄栽培基地?；卣嫉?0畝，建設15個葡萄栽培大棚、1個葡萄品種大棚、2個發(fā)酵池、1個冷庫，種植“陽光玫瑰”優(yōu)質(zhì)葡萄品種2100余株，畝產(chǎn)量2500~3000斤，銷售收入突破400萬元。同時，積極探索葡萄架下復合種養(yǎng)模式，種植牧草50余畝，養(yǎng)殖優(yōu)質(zhì)品種羊80余只、雞200余只，產(chǎn)值達20萬元，全部實現(xiàn)科學化管理。
在喬莊鎮(zhèn)譚家村，以黨支部領辦合作社的方式，將村內(nèi)300畝鹽堿地整合在一起種植水稻，村民以土地入股、資金入股、技術入股的形式入社，推行稻米綜合種養(yǎng)項目。50畝的稻蟹共生試驗田，每畝可產(chǎn)水稻1300斤、稻田蟹500斤，畝產(chǎn)值5000元左右，實現(xiàn)了“一地兩用”“一水兩養(yǎng)”“一季雙收”。
博興縣喬莊鎮(zhèn)萬畝蝦池
圍繞打造叫得響、可信賴的地域品牌，聯(lián)合體還積極指導聯(lián)合社或有基礎、有條件的合作社共同出資注冊自主品牌商標，以品牌為鏈，將各村分散的土地、人力、資金、技術等生產(chǎn)要素整合起來，解決千家萬戶“小生產(chǎn)”與千變?nèi)f化“大市場”之間的矛盾。目前，全縣已注冊自主品牌商標6個，其中“國龐”商標涵蓋產(chǎn)品、服務、勞務等八大類63項，“裕豐源”商標涵蓋產(chǎn)品、服務、技術等四大類25項。
“鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體”已成為推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要平臺，下一步，博興縣將接續(xù)發(fā)力，深入打造體現(xiàn)博興特色、凸顯時代特征、遵循發(fā)展規(guī)律的鄉(xiāng)村振興“博興模式”，努力在推進全面鄉(xiāng)村振興中當先鋒、打頭陣、走在前列。
來源：“學習強國”博興縣通訊站
責任編輯：羅淑慧 邵強 呂志遠 李金宗 隋麗君 鄭志俠
總平臺審核編輯：鄂璠
