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不難發(fā)現(xiàn)，“招工難”“就業(yè)難”并存的就業(yè)結構矛盾，是產業(yè)結構升級和經濟結構轉型的必然現(xiàn)象。其表現(xiàn)出的問題，呈現(xiàn)出多元化的特征。
首先，傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，以及戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等的快速發(fā)展，對勞動者知識技能提出更高要求。目前我國農民工技能人才無論數量還是質量，都與實際需要存在較大差距，從而導致“招工難”問題日益突出，低技能農民工轉崗再就業(yè)壓力加大。
其次，當前很多農民工就業(yè)以短期性、臨時性為主，新業(yè)態(tài)尚無勞動合同和勞務協(xié)議的現(xiàn)象較為普遍，工資收入缺少基本保障，不少勞動者為了增收，連續(xù)高強度工作，嚴重損害身體健康。
再次，當前縣域經濟發(fā)展基礎較為薄弱，新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展趨于滯后，當地勞動力多是在相對靈活的建筑業(yè)、服務業(yè)崗位工作，屬于“半工半農”狀態(tài)，不是特別穩(wěn)定。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數和市場主體數量盡管一直保持在增長狀態(tài)，但普遍存在競爭力弱、領域集中、規(guī)模較小和發(fā)展后勁不足等問題。
如何破解農民工就業(yè)瓶頸？應多措并舉，穩(wěn)妥施策。
一方面，應調整產業(yè)結構，實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展與促進就業(yè)相協(xié)同。應堅持推動農民工外出務工和促進就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)“兩條腿”走路，提高農民工內生發(fā)展動力與創(chuàng)造更多發(fā)展機會并重，有效促進其穩(wěn)定就業(yè)和持續(xù)增收。比如，前幾年，一些西北內陸貧困地區(qū)發(fā)展諸如養(yǎng)牛、養(yǎng)羊等產業(yè)，多元化拓展農民的致富途徑；又如，一些地方政府通過招商引資等形式，把發(fā)達地區(qū)的新型產業(yè)遷移至偏僻鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設扶貧車間，或引入一部分下游產業(yè)鏈作為終端加工點。通過類似的產業(yè)結構調整，創(chuàng)造了一些技術性強、月收入可觀并具備發(fā)展?jié)摿Φ木蜆I(yè)崗位，很快受到新生代農民工的青睞。
另一方面，應努力提升農民工職業(yè)技能，充分發(fā)揮政府引導作用。應調動社會、企業(yè)及勞動者等各方面積極性。要健全以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎、學校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動與社會支持相互結合的農民工技能人才培養(yǎng)體系。比如，在西北地區(qū)，有的縣市采取“走出去”“請進來”的方式，投入資金，與一些城鎮(zhèn)職業(yè)技術學校簽約合作，用幾年時間培養(yǎng)出家電修理商、烹飪大廚等職業(yè)化人才。此外，還應大規(guī)模開展適合農民工特點的多種形式的職業(yè)技能培訓，重點對新生代農民工開展崗前培訓、企業(yè)新型學徒制培訓等，給予職業(yè)培訓補貼，不斷提高就業(yè)能力。
《經濟日報》（2022年8月31日 第5版）
責任編輯：焦培培
