法治保障護(hù)航全鏈條科技創(chuàng)新

深圳現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程是法治與創(chuàng)新“比翼齊飛”、齊頭并進(jìn)的過(guò)程，科技創(chuàng)新也一直是深圳立法的“重頭戲”。近年來(lái)，深圳先后出臺(tái)了深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)技術(shù)秘密保護(hù)條例、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)條例、創(chuàng)業(yè)投資條例、技術(shù)轉(zhuǎn)移條例、科技創(chuàng)新條例等多部法規(guī)，為自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的支撐。

基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究是科技自立自強(qiáng)的必然要求。2020年，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式出臺(tái)。這是我國(guó)首部覆蓋科技創(chuàng)新全生態(tài)鏈的地方性法規(guī)。為破解“卡脖子”難題，《條例》規(guī)定，對(duì)于涉及國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，深圳市政府可以通過(guò)下達(dá)指令任務(wù)等方式，組織關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。這是我國(guó)地方立法首次就政府主導(dǎo)的重大技術(shù)攻關(guān)作出明確法律規(guī)定，為健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制率先作出探索。

創(chuàng)新，需要有寬容失敗的容錯(cuò)環(huán)境。去年，隨著《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》實(shí)施，我國(guó)個(gè)人破產(chǎn)制度在深圳正式“破冰”，創(chuàng)業(yè)失敗者有機(jī)會(huì)甩掉債務(wù)包袱、重振旗鼓。個(gè)人破產(chǎn)制度，正是一項(xiàng)以法治保障“寬容失敗”的制度，為創(chuàng)新帶來(lái)更大活力。

實(shí)施最嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度

作為創(chuàng)新之城，深圳知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平不斷提高，去年全市專利授權(quán)量27.92萬(wàn)件、商標(biāo)注冊(cè)量46.44萬(wàn)件，均居全國(guó)首位。PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量1.74萬(wàn)件，占全國(guó)25.5%，連續(xù)18年領(lǐng)跑全國(guó)。

保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。為激發(fā)各類創(chuàng)新主體的活力和潛能，2019年，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱“條例”）正式實(shí)施。這是我國(guó)首部涵蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)全類別、以保護(hù)為主題的地方性法規(guī)。

2020年，在該條例實(shí)施一年后，深圳市人大常委會(huì)根據(jù)綜合改革試點(diǎn)最新要求對(duì)條例進(jìn)行了修訂，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)行“升級(jí)”。其中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償、知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)調(diào)查官、快速審理等一系列創(chuàng)新舉措為解決“舉證難、周期長(zhǎng)、成本高、賠償?shù)汀钡葐?wèn)題貢獻(xiàn)了“深圳智慧”。

在立法的引領(lǐng)和保障之下，深圳市中級(jí)人民法院出臺(tái)了全國(guó)首個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事侵權(quán)糾紛適用懲罰性賠償?shù)闹笇?dǎo)意見，為司法實(shí)踐適用懲罰性賠償提供具有可操作性的指引。目前，深圳市已在10多宗案件判決中適用懲罰性賠償，判賠金額超1.25億元。

新興領(lǐng)域立法正緊鑼密鼓推進(jìn)

近年來(lái)，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能為代表的新興產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力，但壟斷、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)管缺位等問(wèn)題仍然存在，阻礙產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。深圳運(yùn)用法治思維為新產(chǎn)業(yè)、新模式創(chuàng)造機(jī)會(huì)、提供制度驅(qū)動(dòng)力，同時(shí)設(shè)立底線，確立監(jiān)管規(guī)則。今年1月1日實(shí)施的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例》涵蓋個(gè)人信息數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)市場(chǎng)、數(shù)據(jù)安全等方面，是國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)領(lǐng)域首部基礎(chǔ)性、綜合性立法。

在此基礎(chǔ)上，深圳市人大常委會(huì)在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域再度“發(fā)力”，前不久剛剛通過(guò)的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》圍繞破解產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題出臺(tái)一系列全新舉措，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新引擎釋放更強(qiáng)勁動(dòng)能。

當(dāng)前，無(wú)人駕駛成為全球汽車產(chǎn)業(yè)的“風(fēng)口”，各大科技企業(yè)紛紛入場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。然而，由于相關(guān)法律滯后，這項(xiàng)技術(shù)商業(yè)化落地困難重重。今年8月1日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理?xiàng)l例》正式實(shí)施。這是全國(guó)首部智能網(wǎng)聯(lián)汽車法規(guī)，全鏈條解決了智能網(wǎng)聯(lián)汽車無(wú)法準(zhǔn)入、無(wú)法登記、無(wú)法合法上路等關(guān)鍵問(wèn)題，為推動(dòng)深圳智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供了強(qiáng)大的法規(guī)支持。

據(jù)了解，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)細(xì)胞和基因產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例、光明科學(xué)城發(fā)展促進(jìn)條例、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)條例等涉及新興產(chǎn)業(yè)和重大創(chuàng)新平臺(tái)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法正在緊鑼密鼓地推進(jìn)當(dāng)中，將為科技自強(qiáng)自立注入強(qiáng)大動(dòng)力，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打開空間，也為科技企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。（蔡勇躍 黃少慧 記者羅勉）

責(zé)任編輯：秦丹華