黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視糧食安全。自2015年起，我國(guó)糧食產(chǎn)量連續(xù)10年保持在1.3萬(wàn)億斤以上，2024年糧食總產(chǎn)量14130億斤，創(chuàng)歷史新高，與此同時(shí)，“菜籃子”產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)充足。我國(guó)糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，重要農(nóng)產(chǎn)品供給水平不斷提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)。

保障糧食安全既要看產(chǎn)量，也要看糧食生產(chǎn)能力。耕地是糧食生產(chǎn)的根基，我國(guó)人多地少的國(guó)情沒(méi)有變，耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問(wèn)題仍較突出，要切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，全力提升耕地質(zhì)量，提高耕地生產(chǎn)能力，把牢糧食安全主動(dòng)權(quán)。數(shù)據(jù)顯示，2021年至2024年，全國(guó)耕地總量連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)凈增加，耕地面積達(dá)到19.18億畝，牢牢守住了18億畝耕地紅線。抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，須扎實(shí)推進(jìn)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，穩(wěn)定糧食播種面積，把糧食增產(chǎn)潛力放到大面積提高單產(chǎn)上，通過(guò)穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力保障糧食生產(chǎn)。除了用好傳統(tǒng)耕地資源外，還要多途徑開(kāi)發(fā)食物來(lái)源，樹(shù)立大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力至關(guān)重要。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，必須高度重視農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，近年來(lái)種業(yè)振興行動(dòng)持續(xù)推進(jìn)，從源頭上保障糧食安全和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主動(dòng)權(quán)。通過(guò)協(xié)同攻關(guān)，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，國(guó)產(chǎn)白羽肉雞打破種源100%依賴進(jìn)口局面、“中油早1號(hào)”創(chuàng)造了“稻稻油”三熟制模式下油菜百畝機(jī)收實(shí)產(chǎn)新紀(jì)錄、自主培育12個(gè)南美白對(duì)蝦新品種市場(chǎng)占有率達(dá)35%。農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐增強(qiáng)，有效驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提高，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力賦能。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，還能有效推動(dòng)良田、良種、良機(jī)、良法、良制深度融合，挖掘單產(chǎn)提升潛力，推動(dòng)我國(guó)形成集約、高效、安全、持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

健全政策體系和體制機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)起生產(chǎn)、保障各方面的積極性。嚴(yán)格耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，壓緊壓實(shí)地方各級(jí)黨委和政府主體責(zé)任，全面提升糧食生產(chǎn)、安全保障能力。2024年繼續(xù)提高小麥、早秈稻最低收購(gòu)價(jià)，穩(wěn)定耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼、耕地輪作休耕補(bǔ)貼等政策，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策，讓種糧農(nóng)戶更安心。堅(jiān)持和完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)地方重農(nóng)抓糧積極性。加大對(duì)產(chǎn)糧大縣的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，有效保護(hù)糧食主產(chǎn)區(qū)積極性。

統(tǒng)籌做好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控，保障市場(chǎng)平穩(wěn)有序。糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)容易受供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)、自然災(zāi)害、外部環(huán)境等因素影響，產(chǎn)生較大波動(dòng)。為此，要完善市場(chǎng)調(diào)控體系，提高收儲(chǔ)調(diào)控的科學(xué)性和精準(zhǔn)性，根據(jù)市場(chǎng)需求優(yōu)產(chǎn)穩(wěn)供，推動(dòng)供求平衡。保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，還要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，加強(qiáng)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接。隨著農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)的突破，數(shù)字技術(shù)將“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷(xiāo)”等環(huán)節(jié)全鏈路貫通起來(lái)，發(fā)揮出保障產(chǎn)供雙鏈安全穩(wěn)定的重要潛力。

（作者系中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授）

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