互聯(lián)網(wǎng)廣告應能“一鍵關閉”

“看電視劇時片頭片尾都有插入廣告，光播完廣告就有五六分鐘。甚至觀看過程中有廣告彈出，根本不能關閉也不能跳過?！睆棿皬V告的無處不在，早就令江蘇南京市民陳女士煩不勝煩。

《征求意見稿》共31條，是在原《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》基礎上，圍繞當前互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)展新情況和新業(yè)態(tài)修訂產生，對互聯(lián)網(wǎng)廣告經營者、發(fā)布者行為，互聯(lián)網(wǎng)廣告內容及監(jiān)管、違反規(guī)定的有關罰則等作出規(guī)定。

《征求意見稿》中明確，以啟動播放、視頻插播、彈出等形式發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)廣告，應當顯著標明關閉標志，確保一鍵關閉，不得有下列情形：沒有關閉標志或者需要倒計時結束才能關閉；關閉標志虛假、不可清晰辨識或定位；實現(xiàn)單個廣告的關閉，須經兩次以上點擊；在瀏覽同一頁面過程中，關閉后繼續(xù)彈出廣告；其他影響一鍵關閉的行為等。且不得以欺騙、誤導方式誘使用戶點擊廣告。

此外，《征求意見稿》強調，互聯(lián)網(wǎng)廣告應當具有可識別性，通過互聯(lián)網(wǎng)媒介，以競價排名、新聞報道、經驗分享、消費測評等形式，或者附加購物鏈接的其他形式推銷商品、服務的，應當顯著標明“廣告”。

針對“直播帶貨”行為，《征求意見稿》則規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)直播內容構成商業(yè)廣告的，相關直播間運營者、直播營銷人員應當履行互聯(lián)網(wǎng)廣告經營者、廣告發(fā)布者或者廣告代言人的責任和義務。

此外，《征求意見稿》規(guī)定，醫(yī)療、藥品、特殊醫(yī)學用途配方食品、醫(yī)療器械、農藥、獸藥、保健食品廣告等法律、行政法規(guī)規(guī)定須經廣告審查機關進行審查的特殊商品或者服務的廣告，未經審查，不得發(fā)布。對須經審查的廣告，應當嚴格按照審查通過的內容發(fā)布，不得剪輯、拼接、修改，不得增加鏈接、二維碼等內容。已經審查通過的廣告內容需要改動的，應當重新申請廣告審查。

江蘇省消保委建議設立“規(guī)范墻”

今年7月，江蘇省消費者權益保護委員會（簡稱為“江蘇省消保委”）發(fā)布的一份PC端應用軟件網(wǎng)絡彈窗調查報告顯示，30款應用軟件中有11款存在問題網(wǎng)絡彈窗，占調查總量的37%，其中某瀏覽器15分鐘內廣告彈窗高達9次。隨機選取的4個第三方下載平臺不同程度地出現(xiàn)捆綁下載、誘導推廣等問題。

根據(jù)江蘇省消保委問卷調查，78%的消費者表示遇到過網(wǎng)絡彈窗，裝機工具類網(wǎng)絡彈窗問題突出，其次是影音類、系統(tǒng)工具類；58%的消費者表示經常遇到購物廣告，其次是游戲廣告、影視廣告；52%的消費者表示網(wǎng)絡彈窗關閉按鈕不易發(fā)現(xiàn)；60%的消費者表示在PC端應用軟件安裝過程中經常被要求捆綁安裝其他軟件。

用戶如何運用法律手段保障自己的合法權益？江蘇省消保委公益律師團律師夏磊告訴記者，一方面，用戶可以選擇向各地消保委、互聯(lián)網(wǎng)信息主管部門等投訴；另一方面，可以撥打網(wǎng)頁底部的投訴、舉報電話。

為規(guī)范網(wǎng)絡彈窗，為消費者構建一個風清氣正的互聯(lián)網(wǎng)空間，江蘇省消保委給出建議：強化行業(yè)監(jiān)管，為網(wǎng)絡彈窗設立“規(guī)范墻”；制定行業(yè)標準，為網(wǎng)絡彈窗套上“制度鎖”，政府相關部門制定相關行業(yè)標準，進一步修改細化管理措施，對彈窗數(shù)量、尺寸、位置總體控制，制定針對彈窗的個性化定制監(jiān)管方案，快速回應消費者關切、重點關注輿情熱點，對彈窗進行精準監(jiān)督、有效規(guī)范；提高行業(yè)自律，為網(wǎng)絡彈窗開啟“自治閥”，企業(yè)應不斷提高自律意識，在追求經濟效益的同時重視社會效益，主動學習相關法律法規(guī)，堅持消費者至上、用戶至上，將消費者的體驗、評價和建議等納入考量范圍之內，不斷優(yōu)化網(wǎng)絡彈窗的內容、形式，以此獲取可持續(xù)發(fā)展；加大宣傳教育，為網(wǎng)絡彈窗安裝“警示燈”，政府相關部門要加強宣傳教育力度，擴大傳播范圍，通過真實案例，以案釋法，警示消費者提高警惕和自我保護意識，消費者也要通過學習不斷提高自身的警惕意識。

責任編輯：李月