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香港是一個集世界美食于一地的“美食天堂”，每年到港訪客超過3000萬人次，再加上香港本地750萬常住人口，給這座人口密度全球排名前10，面積約為1100平方公里的國際大都市帶來巨大的食品供給壓力。由于香港地少人多，農(nóng)業(yè)資源稀缺，因此本地消費的大部分農(nóng)產(chǎn)品都要依靠進口，內(nèi)地正是其最大的農(nóng)產(chǎn)品供應來源地。以蔬菜為例，2020年以來，香港年均進口88萬噸蔬菜，其中每年從內(nèi)地進口約82萬噸，也就是說超過93%的蔬菜由內(nèi)地供應。隨著深圳赴港旅游“一簽多行”政策實施，這將助力粵港澳大灣區(qū)進一步融合交流，為香港餐飲、旅游和零售業(yè)注入更強勁動能，同時也為內(nèi)地優(yōu)質(zhì)蔬菜提供更廣闊的市場空間。那么，內(nèi)地優(yōu)質(zhì)蔬菜如何才能出口到香港？
一、內(nèi)地供港蔬菜發(fā)展情況
內(nèi)地供港蔬菜的歷史淵源可以追溯到20世紀60年代初，在周恩來總理的親切關懷下，中央政府專門安排了編號為751、753、755的三趟快車，每日定期定班定點載滿供港食品農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)深圳運抵香港。這就是著名的“供應港澳鮮活冷凍商品三趟快運貨物列車”，簡稱“三趟快車”。
近年來，隨著粵港澳大灣區(qū)發(fā)展建設，內(nèi)地供港蔬菜數(shù)量呈不斷增長的趨勢。中國香港特別行政區(qū)政府統(tǒng)計處公布的數(shù)據(jù)顯示，2021年香港進口蔬菜99萬噸，其中從內(nèi)地進口蔬菜89萬噸，即平均每天從內(nèi)地運往香港的蔬菜近2500噸，數(shù)量創(chuàng)歷史新高，凸顯出香港市民與游客越來越青睞內(nèi)地優(yōu)質(zhì)蔬菜（見圖1）。
圖1 近十年內(nèi)地供港蔬菜數(shù)量及占比變化情況
二、內(nèi)地優(yōu)質(zhì)蔬菜如何獲得供港資質(zhì)
根據(jù)《供港澳蔬菜檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》，海關對供港蔬菜種植基地（以下簡稱種植基地）和供港蔬菜生產(chǎn)加工企業(yè)（以下簡稱生產(chǎn)加工企業(yè)）實施備案管理。種植基地和生產(chǎn)加工企業(yè)應當向海關備案。未經(jīng)備案的種植基地及其生產(chǎn)加工企業(yè)不得從事供港蔬菜的生產(chǎn)加工和出口。種植基地、生產(chǎn)加工企業(yè)或者農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應當向種植基地所在地海關申請種植基地備案。對實施區(qū)域化管理的種植基地，可以由地方政府有關部門向海關推薦備案。
取得備案資質(zhì)的企業(yè)名單會在中國海關進出口企業(yè)信用信息平臺進行公示。另外，根據(jù)《供港澳蔬菜檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》及有關法律法規(guī)，非備案基地的蔬菜不得作為供港蔬菜的加工原料，海關另有規(guī)定的小品種蔬菜除外；種植基地負責人應當為其生產(chǎn)的每一批供港蔬菜原料出具供港蔬菜加工原料證明文件；種植基地與生產(chǎn)加工企業(yè)應嚴格加強對農(nóng)業(yè)投入品的使用管控。
三、內(nèi)地供港蔬菜在通關前需注意哪些問題
中國香港特別行政區(qū)《食物內(nèi)除害劑殘余規(guī)例》（第132CM章）于2014年8月起實施，當前供港蔬菜農(nóng)藥殘留需符合該標準要求?！妒澄飪?nèi)除害劑殘余規(guī)例》涉及360種農(nóng)藥，584種食物類別，限量標準共7083項，其中涉及蔬菜的農(nóng)藥殘留限定有239種共2000多項。相關企業(yè)可登錄中國香港特別行政區(qū)政府食物安全中心的香港除害劑最高殘余限量資料庫進行查詢。
根據(jù)《供港澳蔬菜檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》，生產(chǎn)加工企業(yè)應當保證供港蔬菜符合香港或者內(nèi)地的相關檢驗檢疫要求，對供港蔬菜進行檢測。檢測合格后，生產(chǎn)加工企業(yè)向所在地海關報檢，報檢時應當提交供港蔬菜加工原料證明文件、出貨清單以及出廠合格證明。此外，生產(chǎn)加工企業(yè)應當在其供港蔬菜的運輸包裝和銷售包裝的標識上注明生產(chǎn)加工企業(yè)名稱、地址、備案號、產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)日期和批次號等。
數(shù)據(jù)來源：全球貿(mào)易觀察數(shù)據(jù)庫；中國香港特別行政區(qū)政府統(tǒng)計處、食物安全中心
作者單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進中心
責任編輯：何燁
