今年《政府工作報告》提出糧食產(chǎn)量1.4萬億斤左右的預(yù)期目標(biāo)。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢,專家認(rèn)為,必須強(qiáng)化糧食穩(wěn)價保供韌性,確保今年糧食產(chǎn)量預(yù)期目標(biāo)實現(xiàn),為推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好夯實基礎(chǔ)。
糧價逐步回歸合理水平
國家糧食和物資儲備局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,截至目前,全國秋糧累計收購量超3億噸,相當(dāng)于秋糧產(chǎn)量的60%。從稻谷看,中晚稻旺季收購已于2月底圓滿結(jié)束,共收購1.05億噸,市場價格總體平穩(wěn),優(yōu)質(zhì)優(yōu)價特征明顯。
近兩年,受國內(nèi)外各種因素影響,主要糧食品種價格弱勢運行,除稻谷相對平穩(wěn)外,玉米、小麥、大豆均回落明顯,影響農(nóng)民種糧收益。國家糧食和物資儲備局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,去年秋糧上市以來,積極落實稻谷最低收購價政策,加大玉米收儲力度,促進(jìn)大豆銷售和加工轉(zhuǎn)化,著力促進(jìn)產(chǎn)銷銜接,激發(fā)市場活力,推動糧食價格保持在合理水平,堅決守住農(nóng)民“種糧賣得出”的底線。
從玉米看,春節(jié)過后,隨著收儲調(diào)控措施進(jìn)一步落地,市場信心持續(xù)恢復(fù),玉米價格有所上漲。從大豆看,隨著企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、學(xué)校開學(xué),各類主體補(bǔ)庫需求增加,市場看漲氛圍增強(qiáng),貿(mào)易商收購積極性提高,持續(xù)上調(diào)收購價格。
著名“三農(nóng)”問題專家、遼寧大學(xué)副校長仇煥廣表示,低價糧進(jìn)口是國內(nèi)糧價走低的一個重要原因。2024年,我國糧食進(jìn)口量高達(dá)1.58億噸,國內(nèi)市場供應(yīng)充足,生產(chǎn)與貿(mào)易失衡,糧價較低,影響農(nóng)民種糧收益和積極性。急需完善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制,控制糧食進(jìn)口節(jié)奏和規(guī)模,推動糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格保持在合理水平,穩(wěn)定市場供需,防止谷賤傷農(nóng)。
加征關(guān)稅無礙糧食安全
近期,我國為應(yīng)對美加兩國加征關(guān)稅,對原產(chǎn)于美國的部分進(jìn)口商品加征關(guān)稅,其中對小麥、玉米加征15%關(guān)稅,對高粱、大豆加征10%關(guān)稅;對原產(chǎn)于加拿大的菜籽油、油渣餅、豌豆加征100%關(guān)稅。國家糧油信息中心正高級經(jīng)濟(jì)師王遼衛(wèi)表示,對美加兩國部分農(nóng)產(chǎn)品加征關(guān)稅,不會影響我國糧食穩(wěn)定供應(yīng)。
2024年,我國糧食產(chǎn)量首次突破1.4萬億斤,人均糧食占有量達(dá)到1000斤,庫存處于歷史較高水平。王遼衛(wèi)表示,加稅后進(jìn)口糧成本增加,有利于減少低價進(jìn)口糧對國內(nèi)市場的沖擊,擴(kuò)大國產(chǎn)糧食消費,帶動國產(chǎn)玉米、大豆、油菜籽等價格回升,有利于保護(hù)種糧農(nóng)民利益。
近年來,我國積極拓寬農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口來源國范圍,逐步形成多元化進(jìn)口格局,有效化解單一渠道依賴帶來的威脅?!拔覈Z食進(jìn)口對單一市場的依賴度顯著降低,能夠有效應(yīng)對國際糧食形勢不確定性帶來的沖擊。”王遼衛(wèi)說。
仇煥廣表示,我國對美加兩國部分農(nóng)產(chǎn)品加征關(guān)稅,是針對這兩個國家單方面挑起貿(mào)易摩擦的反制措施,并維護(hù)我國產(chǎn)業(yè)安全和農(nóng)民利益。同時,我國始終堅持對外開放的基本國策,對所有同中國建交的最不發(fā)達(dá)國家產(chǎn)品全面給予零關(guān)稅待遇,助力其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。
確保實現(xiàn)糧食產(chǎn)量預(yù)期目標(biāo)
確保糧食穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)始終是保障糧食安全的根本。仇煥廣表示,應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐,因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力,為農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀,充分釋放增產(chǎn)增效潛力。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè),高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),全方位提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力,擺脫靠天吃飯,實現(xiàn)旱澇保收。
中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所研究員、國際情報室主任張學(xué)彪表示,實現(xiàn)糧食產(chǎn)量預(yù)期目標(biāo),要進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策支持力度,落實稻谷、小麥最低收購價政策,完善玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼、稻谷補(bǔ)貼政策,穩(wěn)定耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策。針對產(chǎn)糧大縣面臨的糧財?shù)箳靻栴},要降低產(chǎn)糧大縣農(nóng)業(yè)保險縣級保費補(bǔ)貼承擔(dān)比例,推動擴(kuò)大稻谷、小麥、玉米、大豆完全成本保險和種植收入保險投保面積。健全糧食主產(chǎn)區(qū)獎補(bǔ)激勵制度,加大對產(chǎn)糧大縣的支持。
糧食種植效益低,糧食加工產(chǎn)品附加值不高是重要原因。仇煥廣表示,要提高糧食產(chǎn)業(yè)綜合效益和競爭力。堅持市場導(dǎo)向、質(zhì)量導(dǎo)向,充分挖掘鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)”資源,加強(qiáng)糧食產(chǎn)品精深加工和食品細(xì)加工,做足做活“農(nóng)頭工尾”“糧頭食尾”文章,提升全產(chǎn)業(yè)鏈水平,打造出一批極具地域特色的鄉(xiāng)字號、土字號品牌,帶動農(nóng)民增收。(記者劉慧)
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