生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易是服務(wù)貿(mào)易的重要組成部分，是生產(chǎn)性服務(wù)的跨境交易活動(dòng)。生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力反映了一國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。近幾十年來，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，越來越受到世界各國的重視。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的國際態(tài)勢(shì)

20世紀(jì)70年代以來，發(fā)達(dá)國家的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)，發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了制造業(yè)。尤其是近十多年來，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)速度大大超過了傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)速度，是發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)出的主要增長(zhǎng)點(diǎn)和就業(yè)增加的主要部門。據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國家的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重已經(jīng)超過了50%。其中，美國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到了70%，歐盟達(dá)到了55.6%，日本達(dá)到了57%。金融保險(xiǎn)和經(jīng)營服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國家經(jīng)濟(jì)總量的比重，已經(jīng)超過了三分之一。

服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的深度融合推動(dòng)了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的深入發(fā)展。從20世紀(jì)90年代起，發(fā)達(dá)國家的制造業(yè)開始由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。服務(wù)業(yè)成為制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)造差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的工具，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，被認(rèn)為是企業(yè)在產(chǎn)品價(jià)值鏈上提升利潤空間的“藍(lán)?！卑l(fā)展模式。

與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化和全球價(jià)值鏈的深入發(fā)展，推動(dòng)了生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易的快速增長(zhǎng)，全球生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易占服務(wù)貿(mào)易的比重已經(jīng)接近70%。值得注意的是，方興未艾的數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在推動(dòng)新型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的興起。金融服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易快速增長(zhǎng)，促進(jìn)了生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。世界貿(mào)易組織公布的數(shù)據(jù)顯示，2016年全球電子商務(wù)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到了27.7萬億美元，比2012年的19.3萬億美元增長(zhǎng)了43.5%，占全球貿(mào)易的比重達(dá)到了60%?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”助力電子商務(wù)市場(chǎng)高速發(fā)展，不僅給生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展帶來了廣闊市場(chǎng)，還培育出了一大批新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步拓展了生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的廣度與深度。

我國生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易尚存在一些短板

我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的關(guān)鍵時(shí)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的迫切要求。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必經(jīng)過程。研發(fā)、物流、銷售、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，對(duì)于推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量與效率提升、形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，至關(guān)重要。一方面，可通過發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口，可產(chǎn)生技術(shù)外溢效應(yīng)，有效獲得先進(jìn)技術(shù)成果，提高企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率；生產(chǎn)性服務(wù)出口，則能夠擴(kuò)大生產(chǎn)和市場(chǎng)規(guī)模，通過規(guī)模效應(yīng)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，可通過發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，企業(yè)共享聚集區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、人力和信息等資源，形成并發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

近年來，我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，但發(fā)展短板也較為明顯。主要表現(xiàn)為：總體實(shí)力相對(duì)較弱，尤其是高端領(lǐng)域、高端環(huán)節(jié)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家相比仍有較大差距，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐和推動(dòng)作用尚未充分體現(xiàn)；規(guī)模偏小，我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占GDP比重約不到20%，發(fā)達(dá)國家的這一比重則超過了50%；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，金融業(yè)所占比重偏高，信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等規(guī)模較小。

我國生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易在持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，也呈現(xiàn)出總體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的情況。

一是生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。從全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)來看，金融保險(xiǎn)、信息技術(shù)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、文化娛樂和其他商業(yè)服務(wù)等技術(shù)知識(shí)密集型、高附加值的新興服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)占主導(dǎo)地位。但是我國生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易中，技術(shù)知識(shí)密集程度較低的運(yùn)輸服務(wù)業(yè)占比達(dá)到了40%。技術(shù)知識(shí)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)出口份額較小，這方面的進(jìn)口則占了相當(dāng)大的比重。進(jìn)出口結(jié)構(gòu)的差異反映出我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平還不高，尤其是高技術(shù)、關(guān)鍵服務(wù)領(lǐng)域?qū)M(jìn)口仍有較強(qiáng)的依賴性。

二是缺乏生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易龍頭企業(yè)，綜合競(jìng)爭(zhēng)力不高。數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易的迅速發(fā)展，要求生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易企業(yè)不斷提高技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新能力，增強(qiáng)品牌、技術(shù)和信用等核心競(jìng)爭(zhēng)力。但是，受制于研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足和傳統(tǒng)運(yùn)營模式的影響，我國生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)普遍規(guī)模小、品牌影響力弱、創(chuàng)新能力不足，行業(yè)整體盈利能力不強(qiáng)，綜合競(jìng)爭(zhēng)力有待提高。

三是缺少人才優(yōu)勢(shì)。我國服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的人才儲(chǔ)備尚不能滿足生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易向技術(shù)密集型、知識(shí)密集型升級(jí)和發(fā)展的需要。尤其是在軟件與信息技術(shù)服務(wù)、金融保險(xiǎn)、專業(yè)服務(wù)等新興服務(wù)領(lǐng)域，缺乏專業(yè)化、國際化、高端化人才，這是制約我國生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易向全球價(jià)值鏈高端發(fā)展的一個(gè)重要瓶頸。

四是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)有待提升。服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展，可以提升制造業(yè)企業(yè)在價(jià)值鏈上的位置，也能夠促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化水平和競(jìng)爭(zhēng)力的有效提升。目前，我國制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合程度不高，制造業(yè)服務(wù)化水平也有待提升，這阻礙了我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向更高水平發(fā)展，同時(shí)也不利于提高生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力。

以務(wù)實(shí)舉措有效提升競(jìng)爭(zhēng)力

發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易，是彌補(bǔ)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)短板、加快高端制造業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要途徑，對(duì)推動(dòng)我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，具有十分重要的作用。對(duì)此，需針對(duì)現(xiàn)存短板，采取務(wù)實(shí)舉措，切實(shí)提升我國生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力。

一是充分發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要作用。從出口來看，需鞏固目前競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的行業(yè)的既有優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)技術(shù)知識(shí)密集型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的出口競(jìng)爭(zhēng)力，逐步優(yōu)化生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易的出口結(jié)構(gòu)。從進(jìn)口來看，需擴(kuò)大技術(shù)知識(shí)密集型生產(chǎn)性服務(wù)的進(jìn)口，彌補(bǔ)國內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的短板，促進(jìn)國內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，帶動(dòng)制造業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。特別是應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展有助于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的行業(yè)，如研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、商務(wù)咨詢、信息技術(shù)、電子商務(wù)、第三方物流、融資租賃、節(jié)能環(huán)保和人力資源服務(wù)等。

二是進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)開放，提高開放的質(zhì)量和水平。大幅度放寬生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，引導(dǎo)外商投資投向研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)咨詢、信息技術(shù)、電信等技術(shù)知識(shí)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快高附加值、高技術(shù)含量的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，促進(jìn)新興服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

三是促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合，帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易整體升級(jí)。鼓勵(lì)有條件的制造業(yè)企業(yè)向價(jià)值鏈兩端延伸生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，促進(jìn)開展服務(wù)外包和發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)開展服務(wù)相結(jié)合，尤其是服務(wù)規(guī)模大的企業(yè)，應(yīng)該建立獨(dú)立的服務(wù)部門，提高服務(wù)的專業(yè)化能力。積極推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新，制定財(cái)稅、金融、科技、行政審批等方面的配套政策，降低制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合的成本。在技術(shù)知識(shí)要素集聚、創(chuàng)新資源豐富的地區(qū)，優(yōu)先大力推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)揮各地產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、人力、經(jīng)營等資源共享的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合的產(chǎn)業(yè)集群。

四是抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)遇。充分運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的數(shù)字化、智能化、信息化，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。積極發(fā)展跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)、市場(chǎng)采購貿(mào)易等新興貿(mào)易業(yè)態(tài)，優(yōu)先發(fā)展高附加值生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易，大力提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)效率和服務(wù)貿(mào)易的國際競(jìng)爭(zhēng)力。

五是加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人力資源建設(shè)，加大人才培育與引進(jìn)力度。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加快形成政府、高校、科研院所、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)人才的新機(jī)制，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)和配套保障，健全人才吸引機(jī)制。集聚一批適應(yīng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展需要、具有國際化經(jīng)營能力的企業(yè)家，建設(shè)相當(dāng)規(guī)模的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊(duì)伍。加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易戰(zhàn)略研究，建立生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易專家?guī)旌蛯I(yè)智庫。培養(yǎng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)創(chuàng)新型人才發(fā)展，建設(shè)好創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)平臺(tái)。 （作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部第二研究室主任 研究員）

責(zé)任編輯：王蕾