12月24日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)修改《中華人民共和國(guó)種子法》（以下簡(jiǎn)稱《種子法》）的決定，內(nèi)容修改后進(jìn)一步鼓勵(lì)育種創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加入實(shí)制性派生品種相關(guān)規(guī)定，提高品種權(quán)保護(hù)力度。新《種子法》自2022年3月1日起施行。

相關(guān)：

12月25日至26日召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要大力推進(jìn)種源等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

在2021年1月13日國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)劉煥鑫表示，要把種業(yè)作為“十四五”農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重點(diǎn)任務(wù)來(lái)抓，推進(jìn)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，主要考慮抓三件事：一是重點(diǎn)是抓好種子資源庫(kù)和種業(yè)基地建設(shè)；二是加快技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)是強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、破卡點(diǎn)；三是培育主體，重點(diǎn)是要抓好龍頭企業(yè)和營(yíng)商環(huán)境。

點(diǎn)評(píng)：

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)種業(yè)市場(chǎng)規(guī)模龐大但是增長(zhǎng)較為緩慢，據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)是僅次于美國(guó)的全球第二大種業(yè)市場(chǎng)，2020年我國(guó)種業(yè)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)552億元，過(guò)去5年復(fù)合增長(zhǎng)率僅為2.3%。造成我國(guó)種業(yè)發(fā)展滯緩局面的主要原因包括種質(zhì)資源缺乏、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不足、行業(yè)集中度低等因素。此前1月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表態(tài)的三個(gè)主抓方向目的便是解決這三大問(wèn)題。從本次《種子法》的修訂來(lái)看，三大問(wèn)題的破局將有望得到法律層面的支持。

首先，新《種子法》第一條強(qiáng)調(diào)“保護(hù)和合理利用種質(zhì)資源”，并在第九條增加“重點(diǎn)收集珍稀、瀕危、特有資源和特色地方品種”，這將有效推進(jìn)種子資源庫(kù)建設(shè)，豐富我國(guó)優(yōu)質(zhì)種子資源，促進(jìn)品種更新迭代。其次，新《種子法》著重提及種業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，在建立實(shí)質(zhì)性派生品種制度、加強(qiáng)原始創(chuàng)新保護(hù)的同時(shí)，加大侵權(quán)懲罰力度，提高違法成本，有效激發(fā)創(chuàng)新活力。最后，對(duì)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)也將促進(jìn)行業(yè)內(nèi)資源整合，提高行業(yè)集中度。其中重視研發(fā)投入以及創(chuàng)新能力的龍頭公司有望受益，獲得更多市場(chǎng)份額。

綜上，在新《種子法》的制度保障下，加上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部明確的工作路線支持，我國(guó)種業(yè)行業(yè)有望迎來(lái)制度、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)格局的全面升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)容，激發(fā)農(nóng)業(yè)的新活力。

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