多視角理解農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化并非農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的簡單延伸，也不是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化的簡單相加。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)強國既有聯(lián)系又有區(qū)別，它們是分別從現(xiàn)代化、全面振興和強國建設(shè)角度提出的綜合概念，可以看成是新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作的一體三面。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)，也是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的內(nèi)在要求和必要條件。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有豐富內(nèi)涵。從構(gòu)成要素看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化既包括“物”的現(xiàn)代化，也包括“人”的現(xiàn)代化，還包括鄉(xiāng)村治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，更加重視人的全面發(fā)展，高度關(guān)注鄉(xiāng)村治理和公共服務(wù)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展、全面提升的現(xiàn)代化，既要促進物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)，也要推動人與自然和諧共生，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化、農(nóng)村文化現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化和農(nóng)民生活現(xiàn)代化的有機整體，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！毕⑾⑾嚓P(guān)。此外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化也可看成是城鄉(xiāng)融合背景下農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化相互交融的整體。

明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的多元目標(biāo)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的豐富內(nèi)涵決定了其多元化目標(biāo)，在新發(fā)展階段，大致可以把農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標(biāo)概括為糧食穩(wěn)、農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富、城鄉(xiāng)融。

從糧食穩(wěn)看，我國是人口眾多的大國，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事，要依靠自己力量端牢飯碗。確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給，是全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的首要任務(wù)。從農(nóng)業(yè)強看，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強國目標(biāo)，依靠科技和改革雙輪驅(qū)動，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)由大到強的轉(zhuǎn)變，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要目標(biāo)任務(wù)。從農(nóng)村美看，我國村莊數(shù)量眾多、類型多樣，突出鄉(xiāng)村特點、體現(xiàn)文化內(nèi)涵、注重歷史文脈的傳承創(chuàng)新、堅持人與自然和諧共生、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。從農(nóng)民富看，共同富裕是中國式現(xiàn)代化的重要特征，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道、持續(xù)增加農(nóng)民收入、推動公共服務(wù)普惠均等可及、穩(wěn)步提升農(nóng)民生活水平、促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。從城鄉(xiāng)融看，城市與鄉(xiāng)村是一個相互依存、相互融合、互促共榮的有機整體，城鄉(xiāng)融合是經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)果和城鄉(xiāng)關(guān)系演變的高級階段，城鄉(xiāng)融合發(fā)展程度是衡量農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。

建立內(nèi)外結(jié)合的長效驅(qū)動機制

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是各種內(nèi)外因素綜合作用的結(jié)果，是一項涉及多目標(biāo)、多任務(wù)、多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程。全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)，是一個長期的艱巨任務(wù)。推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化要調(diào)動整合各方力量資源，建立內(nèi)外結(jié)合、多元互動的長效驅(qū)動機制。

首先，要發(fā)揮外力的推動作用。由于農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中處于基礎(chǔ)地位，加上農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性和農(nóng)村經(jīng)濟的脆弱性，各國普遍對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實行支持政策。為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加大各級政府對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支持力度，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展支持政策體系。在此基礎(chǔ)上，堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互補，充分發(fā)揮城市的引領(lǐng)和輻射帶動作用，鼓勵城市資本、技術(shù)和人才下鄉(xiāng)，推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城鎮(zhèn)現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，促進城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展。

其次，要培育和增強內(nèi)生動力?？萍紕?chuàng)新和體制改革是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的根本動力。目前，我國科技創(chuàng)新城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，科技資源和人才高度集中在大中城市，農(nóng)村科技基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民科技文化素養(yǎng)有待提高，農(nóng)村改革存在諸多障礙和薄弱環(huán)節(jié)，由此導(dǎo)致農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展能力不足。要依靠科技和改革雙輪驅(qū)動，全面激活農(nóng)村資源要素，充分調(diào)動廣大農(nóng)民積極性、主動性和創(chuàng)造性，全力激發(fā)農(nóng)村內(nèi)生活力、增強內(nèi)生動力、提高內(nèi)生發(fā)展能力，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展更有韌性、更可持續(xù)。

最后，要發(fā)揮合力效應(yīng)。應(yīng)厘清政府與市場邊界，明確中央與各級地方政府之間的責(zé)任劃分，通過優(yōu)化公共資源配置以及基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)布局，積極引導(dǎo)社會資本參與推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，充分發(fā)揮有效市場和有為政府作用，推動形成強大合力。在推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化過程中，既要避免政府大包大攬，防止出現(xiàn)“政府干、農(nóng)民看”現(xiàn)象，又要整治政府不作為，謹(jǐn)防出現(xiàn)“上頭熱、下頭冷”的局面。

（作者系中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、農(nóng)村發(fā)展研究所所長）

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