生產力布局是社會生產在一定空間范圍的分布與配置，直接影響整個社會生產系統(tǒng)的功能發(fā)揮和資源配置效率。適應新一輪科技革命與產業(yè)變革深入發(fā)展、世界政治經濟格局加速演變的新形勢，我國生產力布局的優(yōu)化，不再局限于能源、冶金、化工、機械裝備等國民經濟發(fā)展的基礎性經濟部門，保障國家戰(zhàn)略安全的高科技產業(yè)與保障民生安全的相關產業(yè)也被納入相關范疇。移動互聯(lián)網、工業(yè)物聯(lián)網、人工智能、大數據分析等廣泛應用到傳統(tǒng)制造業(yè)領域，在增加產業(yè)布局靈活性、復雜性和集約性的同時，也對縮短供應鏈空間距離、構建現(xiàn)代物流體系提出了更高的要求。

我國物流領域還存在一些亟待解決的問題，如制度性成本較高、物流標準化建設相對滯后、物流要素資源整合不足，阻礙了效率，抬升了成本。在行動方案中，構建“通道+樞紐+網絡”現(xiàn)代物流運行體系、加強各類交通運輸方式在重要節(jié)點上的高效銜接、支持相關城市探索“產業(yè)集群+物流樞紐”協(xié)同發(fā)展模式、依托現(xiàn)有國家物流樞紐建設若干國家物流樞紐經濟區(qū)等舉措，正是有的放矢，指向“盡可能以較少的物流費用支出，實現(xiàn)盡可能多的經濟產出”的目標。

我國幅員遼闊，產業(yè)和資源分布不均衡，把這些舉措落實落細，還必須因地制宜，統(tǒng)籌考慮產業(yè)基礎和物流需求潛力并綜合施策。從全國來看，已經發(fā)布的6批151個國家物流樞紐具備一定基礎，而如何從構建物流樞紐躍升為發(fā)展樞紐經濟，是當前和今后一段時間亟須破解的實踐課題。

樞紐經濟要以城市為載體，以物流樞紐為基礎設施，以供應鏈服務為手段，發(fā)揮集聚優(yōu)勢形成規(guī)模經濟。這需要完善物流網絡，增強物流樞紐對各類資源要素的集聚和吸附承載能力，促進流經樞紐的資源要素轉化為所在地經濟發(fā)展的驅動力；統(tǒng)籌樞紐周邊地區(qū)更新改造和規(guī)劃建設，拓展實體產業(yè)發(fā)展空間，引導物流、制造、商貿等產業(yè)融合發(fā)展。相關城市還要創(chuàng)新管理體制機制，優(yōu)化政策環(huán)境，形成產業(yè)聯(lián)動融合更緊密、輻射帶動能力更突出、發(fā)展特色更鮮明的樞紐經濟功能區(qū)。

責任編輯：孟文迪