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新華社貴陽(yáng)7月13日電 被列入我國(guó)首批國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的貴州省，近年來(lái)在生態(tài)司法上先行先試，為生態(tài)文明建設(shè)提供司法保障。
珍稀植物受威脅，主管部門(mén)被訴訟
因履職盡責(zé)不力，導(dǎo)致管轄范圍內(nèi)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物南方紅豆杉、篦子三尖杉、櫸木、香果樹(shù)及省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植物鐵堅(jiān)油杉、巖生紅豆樹(shù)等珍稀植物處于瀕?；蚴芡{狀態(tài)，貴州省修文縣自然資源局被修文縣人民檢察院提起行政公益訴訟。
6月22日，該起訴訟案在貴州省清鎮(zhèn)市人民法院環(huán)境資源審判庭公開(kāi)開(kāi)庭審理并當(dāng)庭判決?！芭袥Q被告單位依法全面履行行政監(jiān)督管理職責(zé)，采取有效措施保護(hù)境內(nèi)重點(diǎn)保護(hù)野生植物?！蓖ラL(zhǎng)羅光黔說(shuō)，環(huán)境違法案件曾大多停留在環(huán)保部門(mén)行政處罰層面，約束力有限，生態(tài)環(huán)境治理不能缺少司法力量。
不僅要罰，還要修復(fù)。2020年5月16日，代某某一行四人以食用為目的，在位于貴州省銅仁市的梵凈山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)河道非法電魚(yú)，捕撈漁獲物共計(jì)190條。該河段已納入全面禁捕區(qū)，4人使用電力捕魚(yú)工具捕魚(yú)，屬于禁止使用的捕撈方法。
最終，除了承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任外，4人還被判令按照《增殖放流實(shí)施方案》，在職能部門(mén)監(jiān)督下實(shí)施增殖放流價(jià)值20000元的魚(yú)苗，修復(fù)漁業(yè)生態(tài)；就其破壞環(huán)境的行為在市級(jí)以上媒體刊登公開(kāi)道歉聲明；義務(wù)巡河六個(gè)月。
為生態(tài)文明建設(shè)提供法治保障
中國(guó)先后發(fā)布和實(shí)施《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2011—2030年）》和《聯(lián)合國(guó)生物多樣性十年中國(guó)行動(dòng)方案》，制定、修訂法律法規(guī)實(shí)現(xiàn)對(duì)生物多樣性和生物安全治理的全方位立法保護(hù)。
在2021年生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇生態(tài)法治主題論壇上，最高人民法院副院長(zhǎng)楊臨萍說(shuō)：“自2014年最高人民法院成立環(huán)境資源審判庭以來(lái)，全國(guó)法院已建立基本覆蓋各級(jí)法院的環(huán)境資源審判專門(mén)機(jī)構(gòu)，刑事、民事、行政環(huán)境資源案件三合一歸口審理，實(shí)行環(huán)境資源案件以流域森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)，或者以國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)功能區(qū)為單位的跨行政區(qū)劃集中管轄。”
最高人民法院環(huán)境資源審判庭庭長(zhǎng)劉竹梅在論壇上介紹，除了采取預(yù)防保護(hù)的司法措施，將風(fēng)險(xiǎn)化解在源頭，我國(guó)法院還構(gòu)建了以修復(fù)為中心的環(huán)境責(zé)任體系。
貴州頒布和實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例，明確生態(tài)脆弱縣取消GDP考核、破壞紅線區(qū)生態(tài)最高罰100萬(wàn)元等措施，嚴(yán)守生態(tài)和發(fā)展兩條底線。貴州在33個(gè)基層法院設(shè)立了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化的環(huán)境保護(hù)法庭。
生態(tài)法治意識(shí)不斷深入人心
據(jù)貴州省高級(jí)人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，貴州不斷強(qiáng)化庭審教育功能，以達(dá)到“庭審一案、教育一片”的效果。貴州省黎平縣法院在侗寨鼓樓開(kāi)展巡回審判，2020年審理并公開(kāi)宣判濫伐林木等案件11件，2300余名群眾旁聽(tīng)庭審。
“剛成立時(shí)刑事案件占比達(dá)80%左右，經(jīng)過(guò)這些年持續(xù)打擊和多方面政策的綜合作用，刑事案件比例明顯下降，民事案件、行政案件、行政非訴案件和公益訴訟案件有了大幅提升。”羅光黔認(rèn)為，案件整體變化說(shuō)明相關(guān)職能部門(mén)越來(lái)越盡責(zé)。
貴州省律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)白敏介紹，貴州成立的生態(tài)文明律師服務(wù)團(tuán)的律師平時(shí)除了代理環(huán)境公益訴訟外，還長(zhǎng)期進(jìn)企業(yè)、高校、社區(qū)開(kāi)展生態(tài)文明法律講座，明顯感受到群眾和企業(yè)主環(huán)保和法治意識(shí)都有顯著提升。
“近幾年環(huán)保督察工作持續(xù)開(kāi)展，一系列法律法規(guī)相繼頒布實(shí)施，群眾維權(quán)意識(shí)顯著增強(qiáng)，噪聲糾紛、地下水污染糾紛、粉塵污染等環(huán)境案件越來(lái)越多，律師代理的相關(guān)案件也越來(lái)越多。”白敏說(shuō)。（新華社記者肖艷）
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