截至2020年底，林業(yè)大省湖南全省森林覆蓋率達59.96%，省內(nèi)近三分之二的面積被森林覆蓋。那么，怎樣管護、開發(fā)和利用好寶貴的森林資源？8月3日，湖南召開全面推行林長制工作動員會，標志著省市縣鄉(xiāng)村五級林長體系在湖南全面鋪開。

每座山都有自己的林長

無論是河（湖）長制還是林長制，都不是“冠名制”，而是“責任制”。劃定責任范圍、明確責任人和監(jiān)管職責，用“責任制”來推動林草資源保護的主動性和積極性，實現(xiàn)頂層設(shè)計與基層實踐的統(tǒng)一，實現(xiàn)生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)一。

此前，湖南出臺了《關(guān)于全面推行林長制的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），建立起由“三體系、一清單、一機制、一平臺”組成的林草資源保護發(fā)展新機制?！叭w系”即組織體系、責任體系、網(wǎng)格化管護體系，“一清單”即職責清單，“一機制”即部門協(xié)作機制，“一平臺”即信息化管理平臺。湖南為森林草原資源保護發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提出了又一個重要頂層設(shè)計。

湖南大圍山國家森林公園

管發(fā)展，也要管林業(yè)

明確林長組織體系及黨委和政府保護發(fā)展森林草原資源主體責任，解決了林業(yè)部門“小馬拉大車”的問題。

推行林長制，“林”是主題，“長”是關(guān)鍵。建立省市縣鄉(xiāng)村五級林長體系，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，讓林草工作進入了黨委、政府的核心視野，森林草原資源保護發(fā)展工作受重視程度更高，工作開展更加順暢。劃定林長責任區(qū)域，明確各級林長的工作責任，由此建立起“省級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、市縣分級負責、鄉(xiāng)村具體落實”的林長制責任機制，切實壓實各級黨委和政府保護發(fā)展森林草原資源的主體責任。分了“責任林”，就能找到對應(yīng)“責任人”。有了“責任人”，也就有了林草資源保護工作的基礎(chǔ)保障，五級林長體系的建立意義就在于此。

“一長三員”中的“三員”——護林員、監(jiān)管員和執(zhí)法人員的工作同樣重要。湖南省常德市石門縣白云山國有林場北山村的護林員曾召華每次巡山完，白云山國有林場場長、林長文斌就能在手機上收到關(guān)于林場“一切正?！钡膱蟾?，與此同時，石門縣林業(yè)局森林防火股負責人劉斌的電腦系統(tǒng)上也及時顯示了曾召華的巡山軌跡。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”實時反饋的平臺優(yōu)勢，實現(xiàn)巡山護林軌跡化管理，讓護林員履職有跡可查，是湖南省推進林長制改革的重要舉措之一。這一層網(wǎng)格化管理體系，將管護責任落實到人，將責任區(qū)域明確到山頭地塊，能確保每一塊林地、草地得到有效的監(jiān)管和保護。真正做到山有人管、林有人造、樹有人護、責有人擔。

湖南省常德市石門縣的白云山國有林場

一個好漢三個幫，林業(yè)保護也一樣

《實施意見》明確建立林長制工作部門協(xié)作機制，解決了林業(yè)部門單打獨斗力不從心的問題。

林長制工作單靠某一個或幾個部門是遠遠不夠的，需要多個部門同心協(xié)力，共同推進。過去，一些森林草原資源保護發(fā)展問題因為僅靠林業(yè)部門單打獨斗而導(dǎo)致孤掌難鳴，始終無法解決。因此，建立健全林長制部門協(xié)作機制非常重要，相關(guān)部門在林長的指揮協(xié)調(diào)下，各負其責、各司其職，這樣才能形成改革攻堅合力。

湖南莽山國家森林公園

這樣的改革攻堅合力，在起草《實施意見》和配套制度過程中已經(jīng)有了初步效果。湖南省委辦公廳、省政府辦公廳、省委改革辦主動介入并給予指導(dǎo)；湖南省水利廳就全省推行河（湖）長制分享了寶貴經(jīng)驗；湖南省政協(xié)、國家林草局中南院分別赴試點縣調(diào)研林長制工作，湘西州人大常委會把林長制實施情況列入森林法及其實施條例執(zhí)法檢查內(nèi)容，均有力助推了林長制改革。

讓農(nóng)民因林而富，讓鄉(xiāng)村因林而興

良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。不斷滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)生態(tài)服務(wù)的需求，是林長制工作的重要目標。

會議提出，要聚焦林業(yè)惠民利民，大力發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，推動林下經(jīng)濟、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，進一步發(fā)揮林業(yè)在促進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接中的資源優(yōu)勢，因地制宜、持續(xù)開展多模式林業(yè)鄉(xiāng)村振興，讓農(nóng)民因林而富、鄉(xiāng)村因林而興。山美了，水清了，林農(nóng)富了，城鄉(xiāng)居民平時周邊旅游有了好去處，森林草原資源得到保護和發(fā)展，這就是對“綠水青山就是金山銀山”的最美注釋。

湖南桃江羞女湖國家濕地公園

處理好森林資源保護與經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)一關(guān)系，是考驗政府執(zhí)政水平的一道必答題，林長制的推行為相關(guān)部門提供了找到二者平衡點的壓力與動力。通過建立五級林長體系，建立健全林長制部門協(xié)作機制，篤定“責任制”、管好“責任山”，一定能實現(xiàn)綠水青山與金山銀山的和諧統(tǒng)一。

責任編輯：劉春雨