黨堅(jiān)持對(duì)科技事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的歷史經(jīng)驗(yàn)與啟示

黨堅(jiān)持對(duì)科技事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的歷史經(jīng)驗(yàn)與啟示

科技部黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上指出，“回望過(guò)往的奮斗路，眺望前方的奮進(jìn)路，我們必須把黨的歷史學(xué)習(xí)好、總結(jié)好，把黨的成功經(jīng)驗(yàn)傳承好、發(fā)揚(yáng)好”。建黨100年來(lái)，在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨都高度重視科技事業(yè)。特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央牢牢把握世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展大勢(shì)，充分發(fā)揮堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，走出了一條從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國(guó)家強(qiáng)的創(chuàng)新發(fā)展新路。

一、黨推動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)科技事業(yè)發(fā)展的歷史回顧

（一）黨在革命時(shí)期推動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)科技事業(yè)的初步探索

中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視科技工作，早在革命時(shí)期，就不斷深化和發(fā)展馬克思主義科技觀。在建黨初期，共產(chǎn)黨人積極參加“科學(xué)與人生觀”論戰(zhàn)。黨領(lǐng)導(dǎo)的中華蘇維埃共和國(guó)在其憲法大綱中，明確提出“要發(fā)展科學(xué)和技術(shù)”，頒布了《獎(jiǎng)勵(lì)生產(chǎn)技術(shù)辦法》和《文化技術(shù)干部待遇條例》等行政法規(guī)，在井岡山建立了紅軍軍械處，在一些較為穩(wěn)固的革命根據(jù)地，建立起了初步的軍工、醫(yī)療、電訊等科技事業(yè)?？箲?zhàn)時(shí)期，毛澤東同志曾指出“自然科學(xué)是人們爭(zhēng)取自由的一種武裝”，稱贊知識(shí)分子“是科學(xué)戰(zhàn)線上的尖兵，他們?cè)诟鶕?jù)地的建設(shè)事業(yè)中所起的作用是顯著的”。先后成立了自然科學(xué)研究院、陜甘寧邊區(qū)自然科學(xué)研究會(huì)，掀起了群眾性的自然科學(xué)實(shí)踐運(yùn)動(dòng)；先后創(chuàng)立了陜北公學(xué)、中國(guó)醫(yī)科大學(xué)、延安大學(xué)、陜甘寧邊區(qū)醫(yī)專、陜甘寧邊區(qū)農(nóng)業(yè)學(xué)校等，為根據(jù)地培養(yǎng)了大量科技人才。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨中央要求各地黨組織要保護(hù)好科技工作者和科技設(shè)施。

總體而言，在革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨積極發(fā)展科技事業(yè)，在領(lǐng)導(dǎo)科技事業(yè)方面積累了經(jīng)驗(yàn)，為新中國(guó)科技工作全面走上正軌創(chuàng)造了條件，為新中國(guó)成立后黨能夠迅速領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)科技事業(yè)奠定了基礎(chǔ)。

（二）吹響“向科學(xué)進(jìn)軍”的號(hào)角，完善黨對(duì)科技事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體系，推動(dòng)新中國(guó)在局部領(lǐng)域取得重大科技成果

新中國(guó)的建立在全國(guó)范圍內(nèi)為科技發(fā)展創(chuàng)造了條件，維護(hù)國(guó)防安全、恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)等國(guó)家戰(zhàn)略需求對(duì)我國(guó)“一窮二白”的科技事業(yè)發(fā)展提出了迫切需求，黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體發(fā)出“向科學(xué)進(jìn)軍”的偉大號(hào)召，推動(dòng)我國(guó)科技事業(yè)取得了偉大成就。

1.健全全國(guó)科技組織體系。新中國(guó)成立之初，黨提出的《共同綱領(lǐng)》專門規(guī)定：“努力發(fā)展自然科學(xué)，以服務(wù)于工業(yè)農(nóng)業(yè)和國(guó)防建設(shè)?！?949年11月，中國(guó)科學(xué)院在北京開始辦公。一大批科研機(jī)構(gòu)相繼成立，調(diào)整高校布局，不斷加大科研經(jīng)費(fèi)投入，海外科研人員踴躍回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

2.制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃、突出重點(diǎn)部署推進(jìn)我國(guó)科技事業(yè)。1956年，制定《1956—1967年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃》，提出57項(xiàng)重大科技任務(wù)、4項(xiàng)緊急任務(wù)，形成了“規(guī)劃主導(dǎo)、任務(wù)落實(shí)”的舉國(guó)體制型科技資源配置方式，成功奠定了我國(guó)科研組織體系。1963年，制定《1963—1972年科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，基本沿襲“1956年規(guī)劃”的框架和做法，瞄準(zhǔn)發(fā)力當(dāng)時(shí)世界的新興科技，我國(guó)科技整體水平大體趕上20世紀(jì)40年代世界科技水平。

3.制定黨的知識(shí)分子政策，大力推進(jìn)科技人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)留用、吸引海外人才回國(guó)、加強(qiáng)培養(yǎng)三種渠道，大力推進(jìn)科技人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。1956年，黨中央提出著名的“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”方針；1961年，被鄧小平同志稱為“科學(xué)憲法”的《關(guān)于自然科學(xué)研究機(jī)構(gòu)當(dāng)前工作的十四條意見（草案）》印發(fā)，明確提出要認(rèn)真貫徹“雙百方針”，對(duì)保障科研人員研究工作提出了具體要求。

這一時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)的新中國(guó)科技體系初步建立，實(shí)施了以“兩彈一星”研制、大慶油田勘探開發(fā)等為核心的一系列科技工程，吸引了李四光、錢學(xué)森、趙忠堯、林蘭英等一大批海外人才回國(guó)，相繼在多復(fù)變函數(shù)論、哥德巴赫猜想、陸相成油理論、人工合成牛胰島素等方面取得了一批重要研究成果，奠定了新中國(guó)科技事業(yè)的基礎(chǔ)，從根本上改變了中國(guó)科技極其落后的狀況。

（三）提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，著力改善加強(qiáng)黨對(duì)科技事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，我國(guó)科技發(fā)展融入全球浪潮

十一屆三中全會(huì)以后，黨提出把全黨工作著重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，在繼承和發(fā)展馬克思主義科技觀和毛澤東思想的過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，形成了科技發(fā)展的新觀念，實(shí)施推動(dòng)科技體制機(jī)制改革等新舉措，有力推動(dòng)我國(guó)科技事業(yè)站上新臺(tái)階。

1.領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科技事業(yè)全面恢復(fù)。1977年，鄧小平同志發(fā)表重要講話，提出“尊重知識(shí)、尊重人才”；1978年，在全國(guó)科學(xué)大會(huì)上提出“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”和“知識(shí)分子是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的一部分”的論斷。1978年，中組部出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)黨的知識(shí)分子政策的幾點(diǎn)意見》，提出“正確評(píng)估知識(shí)分子隊(duì)伍”“做好復(fù)查和平反昭雪冤、假、錯(cuò)案工作”等。

2.制定發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)謀劃布局科技事業(yè)發(fā)展。制定《1978—1985年全國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，確定“全面安排，突出重點(diǎn)”的指導(dǎo)方針，提出27個(gè)領(lǐng)域的108個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目；制定《1991—2000年科學(xué)技術(shù)發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃綱要》，設(shè)立總目標(biāo)：我國(guó)的科學(xué)技術(shù)工作要以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和部署為依據(jù)，重點(diǎn)面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，大力發(fā)展高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)，持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)研究等，推動(dòng)我國(guó)科學(xué)技術(shù)事業(yè)全面發(fā)展。

3.進(jìn)行科技體制改革。1985年，全國(guó)科技工作會(huì)議通過(guò)《中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》，重點(diǎn)解決科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合問(wèn)題，明確認(rèn)定技術(shù)成果具有商品的基本屬性，科技成果也是商品，并提出開拓技術(shù)市場(chǎng)。

4.發(fā)展高技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。鄧小平強(qiáng)調(diào)：“搞科技，越高越好，越新越好”。自1986年起，大力實(shí)施“863”、火炬、星火等科技計(jì)劃，推動(dòng)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園不斷擴(kuò)展和完善，促進(jìn)科技成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展中的科技含量不斷提高。

這一時(shí)期，在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)國(guó)家科技計(jì)劃體系初步形成，中國(guó)具有了整體科技實(shí)力，我國(guó)科技事業(yè)獲得快速穩(wěn)定發(fā)展，大大縮小了與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距。到1990年，我國(guó)在空間技術(shù)、高能物理、生物科學(xué)等重要科技領(lǐng)域取得了一系列具有世界先進(jìn)水平的成果；中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期，科技對(duì)于經(jīng)濟(jì)的支撐作用凸顯，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率從20世紀(jì)80年代初的20%提高到38%。

（四）實(shí)施“科教興國(guó)”戰(zhàn)略，領(lǐng)導(dǎo)科技體制改革深入推進(jìn)，科技創(chuàng)新成果較快涌現(xiàn)

中央牢牢把握第三次科技革命的信息化本質(zhì)，提出實(shí)施“科教興國(guó)”戰(zhàn)略，不斷深化對(duì)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律、科技管理規(guī)律、人才成長(zhǎng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步深化科技體制改革，將科學(xué)技術(shù)融入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)之中，推動(dòng)科技事業(yè)向縱深發(fā)展。

1.實(shí)施“科教興國(guó)”戰(zhàn)略。1995年5月6日，中共中央、國(guó)務(wù)院在《關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》中第一次正式提出了實(shí)施“科教興國(guó)”戰(zhàn)略。1996年，八屆全國(guó)人大四次會(huì)議正式提出把“科教興國(guó)”定為我們的基本國(guó)策。1999年，黨中央、國(guó)務(wù)院先后發(fā)布《關(guān)于深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》和《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》，對(duì)面向新世紀(jì)推進(jìn)“科教興國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)施進(jìn)行重點(diǎn)部署，提出建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系的明確要求。

2.推動(dòng)科技發(fā)展制度化。自1993年起，先后頒布實(shí)施了《科技進(jìn)步法》《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《科學(xué)技術(shù)普及法》《計(jì)量法》《標(biāo)準(zhǔn)化法》《專利法》等十幾部與科技相關(guān)的法律法規(guī)，保證科技工作不斷向正規(guī)化、常態(tài)化方向發(fā)展。

3.推動(dòng)設(shè)立科技發(fā)展市場(chǎng)化。1999年，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》，設(shè)立國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)等五大國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，通過(guò)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，極大地促進(jìn)了科技工作者的科研熱情。

這一時(shí)期，我國(guó)科學(xué)隊(duì)伍日益壯大、科研機(jī)構(gòu)不斷完善、科學(xué)技術(shù)體系逐漸健全、科學(xué)成果層出不窮?；A(chǔ)研究得到迅速發(fā)展，人類基因測(cè)序、納米碳管和納米新材料、寒武紀(jì)生命大爆發(fā)研究、微機(jī)電系統(tǒng)研究等方面取得重大成果。高技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)科技、社會(huì)民生科技均取得重大成果，載人航天技術(shù)、運(yùn)載火箭及衛(wèi)星技術(shù)、兩系法雜交水稻、基因工程藥物等技術(shù)取得重大突破。

（五）提高自主創(chuàng)新能力，領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用開始顯現(xiàn)

黨的十六大以來(lái)，黨中央牢牢把握經(jīng)濟(jì)全球化的國(guó)際環(huán)境、科技日新月異的發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，聚焦創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。胡錦濤同志在十七大報(bào)告中明確指出“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。這是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵”。

1.實(shí)施“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略。2002年，《2002—2005年全國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》首次提出實(shí)施“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略。2003年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》提出實(shí)施“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略是黨和國(guó)家一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，是新世紀(jì)新階段人才工作的根本任務(wù)。2010年，《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”的人才發(fā)展指導(dǎo)方針，全面構(gòu)建了新時(shí)期我國(guó)的人才工程體系。

2.實(shí)施“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”戰(zhàn)略。黨的十七大提出要實(shí)施“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”戰(zhàn)略，2008年國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，在完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用和培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化等方面作出重點(diǎn)部署。

3.提出“自主創(chuàng)新”的指導(dǎo)方針。2006年，黨中央、國(guó)務(wù)院召開全國(guó)科技大會(huì)，提出要加強(qiáng)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，并頒布《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)規(guī)劃發(fā)展綱要》（2006—2020年），確定了“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來(lái)”的指導(dǎo)方針，這一方針是面向未來(lái)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要抉擇。2012年《關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》提出要以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化科技體制改革，著力解決制約科技創(chuàng)新的突出問(wèn)題，充分發(fā)揮科技在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的支撐引領(lǐng)作用，加快建設(shè)中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系。

這一階段，我國(guó)全面推進(jìn)中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，各類科技創(chuàng)新主體緊密聯(lián)系、有效互動(dòng)；自主創(chuàng)新成效顯著，基礎(chǔ)研究水平提高，納米材料、克隆技術(shù)等取得重要進(jìn)展；前沿技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，“龍芯1號(hào)”芯片、“天河一號(hào)”計(jì)算機(jī)等實(shí)現(xiàn)重大突破；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

二、以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，科學(xué)分析當(dāng)今世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展大勢(shì)，圍繞加快推進(jìn)科技創(chuàng)新、建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求。充分發(fā)揮和堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)科技事業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)，提出了“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”的重大論斷，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，戰(zhàn)略科技力量邁出重大步伐，重大科創(chuàng)成果競(jìng)相涌現(xiàn)，創(chuàng)新實(shí)力整體提升，中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路越走越寬廣，形成了我國(guó)科技創(chuàng)新的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和發(fā)展模式，我國(guó)科技事業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展的新時(shí)代。黨中央發(fā)出了“實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)、建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)”的總動(dòng)員。

1.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。基本路徑是科技創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，推動(dòng)改革縱深推進(jìn)。2014年8月，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上指出，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，必須深化改革，要讓科技創(chuàng)新的輪子、體制機(jī)制創(chuàng)新的輪子共同轉(zhuǎn)動(dòng)。2014年12月，在黨中央直接領(lǐng)導(dǎo)、直接部署和推動(dòng)下，中央財(cái)政科技計(jì)劃管理改革啟動(dòng)，將分散在40多個(gè)部門的近百項(xiàng)科技計(jì)劃整合為新的五大類計(jì)劃體系。2015年出臺(tái)《深化科技體制改革實(shí)施方案》，在構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的科技宏觀管理體制、科技計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)管理改革、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等多年來(lái)一直想解決但沒(méi)能解決的難題方面取得了實(shí)質(zhì)性突破。2015年11月，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出要“推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變”。2018年，黨中央以“加強(qiáng)、優(yōu)化和轉(zhuǎn)變政府科技管理和服務(wù)職能”為主線，重新組建了科學(xué)技術(shù)部。

2.從建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的角度，細(xì)化頂層設(shè)計(jì)內(nèi)容。2016年5月，發(fā)布實(shí)施《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，習(xí)近平總書記在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)上對(duì)落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提出了總體要求，突出強(qiáng)調(diào)了五個(gè)方面內(nèi)容：第一，夯實(shí)科技基礎(chǔ)，在重要科技領(lǐng)域躋身世界領(lǐng)先行列；第二，強(qiáng)化戰(zhàn)略導(dǎo)向，破解創(chuàng)新發(fā)展科技難題；第三，加強(qiáng)科技供給，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)；第四，深化改革創(chuàng)新，形成充滿活力的科技管理和運(yùn)行機(jī)制；第五，弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，培育符合創(chuàng)新發(fā)展要求的人才隊(duì)伍。同時(shí)也提出科技創(chuàng)新“三步走”，到2050年建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)大支撐的戰(zhàn)略目標(biāo)；細(xì)化明確了今后一個(gè)時(shí)期的戰(zhàn)略任務(wù)舉措，構(gòu)建了新的發(fā)展動(dòng)力系統(tǒng)。

3.高度關(guān)注人民生命健康，由“三個(gè)面向”到“四個(gè)面向”。2016年5月，習(xí)近平總書記在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)上明確提出，我國(guó)科技創(chuàng)新要“面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求”。在黨中央“三個(gè)面向”戰(zhàn)略主攻方向指引下，我國(guó)科技事業(yè)的前瞻布局和系統(tǒng)推進(jìn)等能力顯著增強(qiáng)，科技創(chuàng)新突破明顯加快。2020年9月，習(xí)近平總書記在科學(xué)家座談會(huì)上提出，我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持“四個(gè)面向”：面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康。這是在“三個(gè)面向”基礎(chǔ)上，與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新突破。面向人民生命健康，科技創(chuàng)新支撐民生改善能力明顯增強(qiáng)。

4.提出實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。2020年10月，黨的十九屆五中全會(huì)及“十四五”規(guī)劃建議要求：要堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。在2021年5月28日召開的中國(guó)科學(xué)院第二十次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十五次院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第十次全國(guó)代表大會(huì)上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)要“加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)”，并從堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能、形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度、構(gòu)建開放創(chuàng)新生態(tài)、建設(shè)全球人才高地等五方面進(jìn)行系統(tǒng)謀劃布局。

這一時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)科技事業(yè)取得整體性、歷史性成就，我國(guó)科技實(shí)力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍、從點(diǎn)的突破邁向系統(tǒng)能力提升，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提高國(guó)家綜合實(shí)力、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的支撐作用顯著增強(qiáng)。我國(guó)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新取得重要進(jìn)展，成功組織了一批重大基礎(chǔ)研究任務(wù)，“嫦娥五號(hào)”實(shí)現(xiàn)地外天體采樣返回，“天問(wèn)一號(hào)”開啟火星探測(cè)，“懷柔一號(hào)”引力波暴高能電磁對(duì)應(yīng)體全天監(jiān)測(cè)器衛(wèi)星成功發(fā)射，“慧眼號(hào)”直接測(cè)量到迄今宇宙最強(qiáng)磁場(chǎng)，500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡首次發(fā)現(xiàn)毫秒脈沖星等；戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域取得新跨越，“海斗一號(hào)”完成萬(wàn)米海試，“奮斗者”號(hào)在馬里亞納海溝成功坐底，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)全面開通，中國(guó)空間站“天和”核心艙成功發(fā)射，“長(zhǎng)征五號(hào)”遙三運(yùn)載火箭成功發(fā)射等；高端產(chǎn)業(yè)取得新突破，C919大飛機(jī)準(zhǔn)備運(yùn)營(yíng)，時(shí)速600公里高速磁浮試驗(yàn)樣車成功試跑，最大直徑盾構(gòu)機(jī)順利始發(fā)等；民生科技領(lǐng)域取得顯著成效，醫(yī)用重離子加速器、磁共振、彩超、CT等高端醫(yī)療裝備國(guó)產(chǎn)化替代取得重大進(jìn)展；國(guó)防科技創(chuàng)新取得重大成就，首艘國(guó)產(chǎn)航母下水，第五代戰(zhàn)機(jī)殲20正式服役，東風(fēng)17彈道導(dǎo)彈研制成功等。2020年，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)顯示，我國(guó)創(chuàng)新能力綜合排名第14位，是前30位中唯一的中等收入經(jīng)濟(jì)體。

三、黨對(duì)科技事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)與啟示

在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)科技事業(yè)接續(xù)奮斗，繁榮發(fā)展，沉淀了深厚的歷史底蘊(yùn)，取得了豐富的理論成果，積累了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成了我國(guó)科技創(chuàng)新的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和發(fā)展模式，中國(guó)特色社會(huì)主義科技創(chuàng)新之路越走越廣。

（一）必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)科技事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史發(fā)展的必然選擇，是科技事業(yè)發(fā)展的根本要求。習(xí)近平總書記在慶祝改革開放四十周年大會(huì)上指出，“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。黨中央在我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展的每一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)都作出了重大戰(zhàn)略部署，牢牢把握住我國(guó)科技創(chuàng)新的正確方向。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬科技事業(yè)發(fā)展全局，推動(dòng)我國(guó)科技事業(yè)實(shí)現(xiàn)了歷史性變革，取得了歷史性成就。實(shí)踐反復(fù)啟迪我們，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色科技創(chuàng)新事業(yè)不斷前進(jìn)的根本政治保證，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、毫不動(dòng)搖。

（二）必須發(fā)揮社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。集群力、匯眾智，是我們?nèi)〉孟盗兄卮罂萍汲删偷某晒?jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書記指出，“我們最大的優(yōu)勢(shì)是我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業(yè)的重要法寶。過(guò)去我們?nèi)〉弥卮罂萍纪黄埔揽窟@一法寶，今天我們推進(jìn)科技創(chuàng)新跨越也要依靠這一法寶，形成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下集中力量辦大事的新機(jī)制”。集中力量辦大事是在中國(guó)科技極其落后、科研人員極其缺乏的背景下，集體攻關(guān)重大科研課題所凸顯的組織優(yōu)勢(shì)，也是黨在長(zhǎng)期的科技領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)中積累的最重要經(jīng)驗(yàn)方法之一。進(jìn)入新發(fā)展階段，要探索完善高效的組織動(dòng)員體系和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的科技資源配置模式，形成科技創(chuàng)新全鏈條設(shè)計(jì)和一體化實(shí)施的格局。

（三）必須堅(jiān)持科技創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”。以改革驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新、以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，這是黨領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)科技事業(yè)改革發(fā)展取得偉大成就的重要路徑和方法手段。在中國(guó)科學(xué)院第十九次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十四次院士大會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“創(chuàng)新決勝未來(lái)，改革關(guān)乎國(guó)運(yùn)?？萍碱I(lǐng)域是最需要不斷改革的領(lǐng)域”。要在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持問(wèn)題和需求導(dǎo)向，依靠科技體制機(jī)制改革，破除制約科技創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，把科技創(chuàng)新這個(gè)“引擎”全速發(fā)動(dòng)起來(lái)，最大限度釋放科技創(chuàng)新蘊(yùn)藏的巨大潛能。

（四）必須堅(jiān)持人才驅(qū)動(dòng)與黨管人才的統(tǒng)一。我國(guó)一系列重大科技成果的取得離不開廣大科技工作者的忘我投入、奮力攻關(guān)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力?？萍紕?chuàng)新與人才是密不可分的，人才是促進(jìn)科技創(chuàng)新、引領(lǐng)國(guó)力增強(qiáng)的重要戰(zhàn)略資源，直接關(guān)系到科學(xué)技術(shù)發(fā)展的根基是否牢固。建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)必須要有一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。黨管人才是我國(guó)科技事業(yè)興才、聚才的制度保障，是做好新時(shí)代人才工作的獨(dú)特制度優(yōu)勢(shì)，要不斷改進(jìn)完善科技人才發(fā)展體制機(jī)制，營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才。

（五）必須堅(jiān)持高水平科技自立自強(qiáng)與對(duì)外開放合作。長(zhǎng)期以來(lái)，在科技領(lǐng)域，中國(guó)共產(chǎn)黨一直踐行自力更生與對(duì)外開放合作的方針。在中國(guó)科學(xué)院第二十次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十五次院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第十次全國(guó)代表大會(huì)上，習(xí)近平總書記提出“完善國(guó)家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)”的要求。我國(guó)既是科技開放合作的參與者、受益者，也是貢獻(xiàn)者、推動(dòng)者。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，不能關(guān)起門來(lái)搞創(chuàng)新，必須全方位加強(qiáng)國(guó)際科技創(chuàng)新合作，深度參與全球科技治理，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，在應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)中貢獻(xiàn)更多中國(guó)智慧。

黨中央把科技創(chuàng)新擺在前所未有的戰(zhàn)略高度，科技事業(yè)使命光榮、責(zé)任重大。進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，我們要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，銳意改革創(chuàng)新，矢志自立自強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)新的更大力量！

責(zé)任編輯：胡偉屹