全過程人民民主是中國特色社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征和必然結(jié)果?！拔覀冏叩氖且粭l中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，人民民主是一種全過程的民主，所有的重大立法決策都是依照程序、經(jīng)過民主醞釀，通過科學(xué)決策、民主決策產(chǎn)生的?！比^程人民民主的重大理念的提出，有力推進(jìn)了中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展。

全過程人民民主的根本基礎(chǔ)和核心價(jià)值是堅(jiān)持以人民為中心。“中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了黨的理想信念、性質(zhì)宗旨、初心使命，也是對(duì)黨的奮斗歷程和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)?！眻?jiān)持人民當(dāng)家作主、發(fā)展全過程人民民主，就是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想的最深刻體現(xiàn)，“人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣”。

堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展全過程人民民主，是中國共產(chǎn)黨百年奮斗的最重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)。我們黨來自人民，“黨的根基和血脈在人民。為人民而生，因人民而興，始終同人民在一起，為人民利益而奮斗，是我們黨立黨興黨強(qiáng)黨的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！睔v史充分證明，人心向背關(guān)系黨的生死存亡。“堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，始終把人民放在心中最高位置、把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)”“把14億中國人民凝聚成推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量”，是發(fā)展全過程人民民主的根本立場(chǎng)和核心價(jià)值。

全過程人民民主是制度化規(guī)范化系統(tǒng)化的真正管用的民主。我國全過程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實(shí)踐，“實(shí)現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主”。

全過程人民民主是適合中國國情、有利于人民當(dāng)家作主的有效制度安排。評(píng)價(jià)一個(gè)國家政治制度是不是民主的、有效的，主要看國家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，人民群眾能否暢通表達(dá)利益要求，社會(huì)各方面能否有效參與社會(huì)政治生活，國家決策能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化，各方面人才能否通過公平競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入國家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系，執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實(shí)現(xiàn)對(duì)國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)力運(yùn)用能否得到有效制約和監(jiān)督。

實(shí)現(xiàn)民主有多種方式，不能照搬“西式民主”模式。民主是要用來解決人民需要解決的問題的。一個(gè)國家民主不民主，關(guān)鍵在于是不是真正做到了人民當(dāng)家作主，“要看人民有沒有投票權(quán)，更要看人民有沒有廣泛參與權(quán)；要看人民在選舉過程中得到了什么口頭許諾，更要看選舉后這些承諾實(shí)現(xiàn)了多少；要看制度和法律規(guī)定了什么樣的政治程序和政治規(guī)則，更要看這些制度和法律是不是真正得到了執(zhí)行；要看權(quán)力運(yùn)行規(guī)則和程序是否民主，更要看權(quán)力是否真正受到人民監(jiān)督和制約”。如果人民只有在競(jìng)選時(shí)被拉攏，選舉后就毫無發(fā)言權(quán)，這樣的民主不是真正的民主。

發(fā)展全過程人民民主是新時(shí)代新征程的重要戰(zhàn)略任務(wù)。新的征程上，發(fā)展全過程人民民主，必須尊重人民首創(chuàng)精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，“著力解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。

習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展全過程人民民主的新理念新思想及其新實(shí)踐，具有鮮明的實(shí)踐指向和深遠(yuǎn)的時(shí)代價(jià)值。

——進(jìn)一步發(fā)展全過程人民民主，是深入解決社會(huì)主要矛盾、不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好政治生活需要的迫切要求。

社會(huì)主要矛盾是社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)因，是科學(xué)制定推動(dòng)社會(huì)變革、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的路線方針政策的根本依據(jù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨的百年歷程告訴我們，黨和人民事業(yè)能不能沿著正確方向前進(jìn)，取決于我們能否準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)主要矛盾、確定中心任務(wù)?！闭怯捎邳h的十九大深刻分析我國社會(huì)矛盾發(fā)生的新變化，明確指出“我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，才科學(xué)確立了“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代”的新的歷史方位，科學(xué)制定了新時(shí)代決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的基本方略。

發(fā)展全過程人民民主，正是我們黨在科學(xué)分析人民在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的新要求日益增長(zhǎng)的基點(diǎn)上提出的新理念新思想和著力推進(jìn)的新實(shí)踐。在全面建成小康社會(huì)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題的基礎(chǔ)上，人民對(duì)美好生活的向往愈益增強(qiáng)，對(duì)美好生活的需要愈益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境方面提出了許多新要求。這是由站起來、富起來走向強(qiáng)起來的必然要求，是適應(yīng)我國社會(huì)主要矛盾新變化，從根本上解決人民在民主政治發(fā)展方面新要求的重大戰(zhàn)略。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上，我們必須堅(jiān)定不移堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展全過程人民民主，不僅注重民主制度程序的不斷完善，而且注重民主參與渠道的不斷暢通；不僅注重民主發(fā)展過程的法制化保障，而且注重民主建設(shè)成果的制度化落實(shí)；不僅注重國家意志的高度統(tǒng)一，而且注重人民意志的充分表達(dá)；不僅注重人民民主權(quán)利的充分實(shí)現(xiàn)，而且注重人民民主覺悟的不斷提升，把人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到黨治國理政的政策措施上來，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到黨和國家機(jī)關(guān)各個(gè)方面各個(gè)層級(jí)工作上來，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的各項(xiàng)工作上來。

——進(jìn)一步發(fā)展全過程人民民主，是走好新時(shí)代新的趕考之路、確保我們黨跳出治亂興衰歷史周期率的迫切要求。

1945年夏天，在中國革命取得節(jié)節(jié)勝利的形勢(shì)下，民主人士黃炎培訪問延安，應(yīng)邀走進(jìn)毛澤東的窯洞，坦率地向毛澤東提出如何防止歷史上“人亡政息”現(xiàn)象重演，跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的“歷史周期率”的尖銳問題。毛澤東明確回答，我們已經(jīng)找到新路，我們能夠跳出這周期率，這條新路就是民主；只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈；只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)“人亡政息”?！案G洞之問”和“窯洞之對(duì)”，對(duì)于確保我們黨永遠(yuǎn)充滿生機(jī)活力、永遠(yuǎn)立于不敗之地，具有永久性啟迪和警示意義。

發(fā)展人民民主，勇于自我革命，是中國共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期斗爭(zhēng)和考驗(yàn)中保持自身純潔性、跳出“歷史周期率”的兩個(gè)重要法寶，兩者相輔相成、相得益彰，為在新時(shí)代新征程上進(jìn)一步發(fā)展全過程人民民主，賦予了厚重的歷史自信和堅(jiān)定的政治自覺。人民是我們黨立黨興黨強(qiáng)黨的根本基礎(chǔ)，是黨不斷取得勝利的力量源泉，是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政的最大底氣。密切聯(lián)系群眾，充分發(fā)揚(yáng)民主，依靠人民民主的力量監(jiān)督黨和政府，是黨不忘初心使命、永葆青春活力不可或缺的重要條件。而要充分發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)現(xiàn)讓人民來監(jiān)督黨和政府，黨必須具有正視問題的勇氣和刀刃向內(nèi)的自覺，不斷推進(jìn)黨的自我革命。勇于自我革命是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的最顯著標(biāo)志，我們黨之所以偉大，關(guān)鍵不在于不犯錯(cuò)誤，而在于從不諱疾忌醫(yī)，敢于直面問題，勇于依靠人民的力量改正自己的錯(cuò)誤。

——進(jìn)一步發(fā)展全過程人民民主，是應(yīng)對(duì)“美式民主”挑戰(zhàn)、充分釋放中國民主巨大優(yōu)越性的迫切要求。

民主是全人類的共同價(jià)值，但實(shí)現(xiàn)民主沒有一個(gè)固定的模式，各國國情不同，應(yīng)該走出一條具有本國特色、符合最大多數(shù)人要求的民主政治道路。然而一個(gè)時(shí)期以來，美國習(xí)慣以“民主燈塔”自居，頻頻以民主為武器干涉別國內(nèi)政，給人類政治文明進(jìn)程造成極大干擾。2021年12月，美國政府召開所謂線上“民主峰會(huì)”，在世界大變局舞臺(tái)上演出了一場(chǎng)鬧劇。此舉不僅昭示美國一些政客以民主之名行霸凌主義之實(shí)，而且充分暴露了“美式民主”的狹隘與偏見。正如習(xí)近平總書記鞭辟入里地指出：“一個(gè)國家是不是民主，應(yīng)該由這個(gè)國家的人民來評(píng)判，而不應(yīng)該由外部少數(shù)人指手畫腳來評(píng)判……用單一的標(biāo)尺衡量世界豐富多彩的政治制度，用單調(diào)的眼光審視人類五彩繽紛的政治文明，本身就是不民主的?！?/p>

面對(duì)美國政府在民主問題上制造的混亂與挑戰(zhàn)，最好的回應(yīng)就是事實(shí)與實(shí)踐。鐵的事實(shí)表明，“美式民主”內(nèi)困外患，亂象叢生。對(duì)內(nèi)，給美國社會(huì)帶來重重危機(jī)，正在演變?yōu)樯贁?shù)特權(quán)階層謀取私利、相互攻擊、愚弄人民的工具，由此帶來一系列社會(huì)問題和社會(huì)危機(jī)。對(duì)外，肆意霸凌，給世界各地帶來極大災(zāi)難。2021年美軍從阿富汗倉皇撤軍，給受害國留下一地雞毛，也在世界政治舞臺(tái)留下種種笑柄。

扎實(shí)推進(jìn)全過程人民民主，切實(shí)維護(hù)人民當(dāng)家作主權(quán)利，不斷釋放中國式民主的巨大優(yōu)越性，是回應(yīng)“美式民主”挑戰(zhàn)的最有力武器。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民正在不斷推進(jìn)的全過程人民民主實(shí)踐，不斷豐富了民主的形式、拓展了民主的渠道、加深了民主的內(nèi)涵、提升了民主的質(zhì)量，深刻彰顯了中國式民主不僅創(chuàng)造了中國政治文明新道路，而且創(chuàng)造了人類政治文明新形態(tài)。這一民主政治實(shí)踐雄辯地表明，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主具有廣闊前途和強(qiáng)大生命力。

（作者系山東大學(xué)特聘教授、中國政治學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任）

來源：中國社會(huì)科學(xué)報(bào)

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