“救民于水火、解民于倒懸”——中國共產(chǎn)黨為民而生。1840年鴉片戰(zhàn)爭以后，國土淪喪、民生凋敝、文明蒙塵，中國人民生活在水深火熱之中。為了民族的獨立復(fù)興、人民的解放富裕，仁人志士奔走吶喊，救亡運動接連而起。十月革命一聲炮響，給中國送來了馬克思主義。1921年，在馬克思列寧主義與中國工人運動相結(jié)合的進程中，中國共產(chǎn)黨應(yīng)運而生。中國共產(chǎn)黨一經(jīng)誕生，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興確立為自己的初心使命，把“人民”二字銘刻在心，把堅持人民利益高于一切鮮明地寫在自己的旗幟上，始終不渝為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興。黨的二大鮮明提出，中國共產(chǎn)黨應(yīng)當(dāng)是“無產(chǎn)階級中最有革命精神的廣大群眾組織起來為無產(chǎn)階級之利益而奮斗的政黨”。在新民主主義革命進程中，中國共產(chǎn)黨對民生的認(rèn)識不斷深化，對改善民生的方法不斷進行充實和發(fā)展。這一階段，“土地問題”是中國共產(chǎn)黨解決民生問題的主基調(diào)。土地革命時期，中國共產(chǎn)黨主張“耕者有其田”的民生政策，在行動上采取“打土豪，分田地”的政策措施，在法律上制定《井岡山土地法》和《興國土地法》等法律保障。抗日戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨通過組織勞動互助、減租減息、生產(chǎn)自救和精兵簡政等一系列民生經(jīng)濟政策，為抗戰(zhàn)勝利奠定了經(jīng)濟基礎(chǔ)和民心基礎(chǔ)。解放戰(zhàn)爭時期，中共中央制定《中國土地法大綱》，并明確“依靠貧農(nóng)，鞏固地聯(lián)合中農(nóng)，消滅地主階級和舊式富農(nóng)的封建的和半封建的剝削制度”的土地改革方針，至1949年6月，解放區(qū)1億多農(nóng)民獲得了3億多畝土地。從中國共產(chǎn)黨的發(fā)展進程看，自誕生之日起，就確立了為中國人民謀幸福的初心，這是“人民至上”價值原則的體現(xiàn)，并不斷探索實現(xiàn)“人民至上”價值導(dǎo)向的社會主義制度。

“參天之木，必有其根”——中國共產(chǎn)黨因民而興。新中國的成立，徹底結(jié)束了舊中國半殖民地半封建社會的歷史和一盤散沙的局面，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命的勝利，宣告中國人民從此站起來了，真正成為國家和社會的主人。中國共產(chǎn)黨成為全國性的執(zhí)政黨，但面臨的是國家的貧弱、人民的貧困。生產(chǎn)力水平低下、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)非常落后，1949年中國經(jīng)濟總量占世界的比重不足5%，人民生活饑寒交迫、80%的文盲率是當(dāng)時民生狀況的真實寫照，上千萬計的災(zāi)民、數(shù)以百萬計的失業(yè)工人亟待救濟。新生的人民政權(quán)將保障民生擺在首位，從救濟災(zāi)民與失業(yè)工人開始，在迅速掀起經(jīng)濟建設(shè)高潮的同時，全民動員開展愛國衛(wèi)生運動，迅速建立起包括勞動保險、公費醫(yī)療、農(nóng)村合作醫(yī)療等在內(nèi)的民生保障制度，并提供免費教育、住房福利，使得勞苦大眾翻身解放，生活逐漸好轉(zhuǎn)。毛澤東同志在七大黨章中將全心全意為人民服務(wù)確立為黨的宗旨，明確提出中國共產(chǎn)黨的眼睛要關(guān)注工人及一般人民生活的改善，這是鞏固政權(quán)的根本。中國共產(chǎn)黨在進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的具體實踐中，始終充分尊重人民群眾的主體地位，自覺踐行群眾路線，切實保障人民在參與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的各項權(quán)利，努力將社會主義“人民至上”的價值追求落到實處。

“治國有常，而利民為本”——中國共產(chǎn)黨以民為本。1978年黨的十一屆三中全會的召開，標(biāo)志著黨和政府將國家工作重心轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟建設(shè)為中心，為民生建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。黨的十一屆六中全會對我國的矛盾作出了重大政治判斷，即“在社會主義改造基本完成以后，我國所要解決的主要矛盾，是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”。1978年啟動改革開放，中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值只有381元人民幣，整個國家近十億人口中，有兩億人口生活在貧困線以下，這是當(dāng)時確定主要矛盾的基本依據(jù)。二十世紀(jì)八十年代末，在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國基本上解決了人民群眾的溫飽問題。溫飽問題解決后，中國仍然面臨人口眾多、國家經(jīng)濟社會各方面發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)實國情，人均國民生產(chǎn)總值仍居于世界后列、生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)、地區(qū)發(fā)展差異大、人民群眾受教育水平偏低，人民群眾迫切希望過上更加寬裕殷實的生活。中國共產(chǎn)黨著眼于民生實際問題，制定國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，詳細(xì)論述了中國如何從“溫飽型社會”逐漸走向“共同富裕型社會”，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平的發(fā)展道路。鄧小平同志多次強調(diào)，社會主義的基本原則第一是發(fā)展生產(chǎn)力，第二是共同富裕。江澤民同志系統(tǒng)論述了改善民生在黨的工作中的地位，指出：不斷提高人民生活水平，是我們黨一切工作的根本出發(fā)點和歸宿點。胡錦濤同志系統(tǒng)論述了“以人為本”和改善民生的關(guān)系。黨的十六大報告提出“全面建設(shè)小康社會”，強調(diào)完善人民的收入、教育、醫(yī)療等社會保障體系。黨的十七大報告進一步強調(diào)改善民生為重點的社會建設(shè)。這一時期，中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)全國人民走自己的路，開創(chuàng)、堅持、捍衛(wèi)、發(fā)展中國特色社會主義，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，人民生活實現(xiàn)了從溫飽不足到總體小康、奔向全面小康的歷史性跨越。

“得民心者得天下，失民心者失天下”——中國共產(chǎn)黨與民共盛。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記把“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”作為黨做好一切工作的價值取向和根本準(zhǔn)則。在宏觀政策思路上提出社會政策要托底；在民生工作思路上提出守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論；在解決收入分配、實現(xiàn)共同富裕問題上提出促進社會公平正義，把民生為重點的社會建設(shè)推進到一個新階段。黨的十八屆五中全會明確提出以人民為中心的發(fā)展思想。在中國特色社會主義進入新時代的歷史背景下，黨的十九大報告提出現(xiàn)階段社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的重大政治研判，把人民群眾的需求提升到了經(jīng)濟生活基礎(chǔ)上的社會生活領(lǐng)域。黨的十九大報告在原來“民生五有”的基礎(chǔ)上增加了“幼有所育”“弱有所扶”兩項內(nèi)容，將民生內(nèi)涵拓展為“民生七有”。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》創(chuàng)新性提出民生保障制度概念，將國民生活保障的制度訴求由原來的社會保障拓展為民生保障。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，將“民生福祉達(dá)到新水平”作為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)，并多處強調(diào)“共同富裕”，這表明在全面建成小康社會的新起點上，黨中央把促進全體人民共同富裕擺在了更加重要的位置。黨的十九屆六中全會總結(jié)提出“堅持人民至上”的寶貴經(jīng)驗，充分彰顯了我們黨始終不渝堅持“為人民服務(wù)”，團結(jié)和帶領(lǐng)億萬人民艱苦奮斗、接續(xù)奮斗，創(chuàng)造了“換了人間”的發(fā)展奇跡和“當(dāng)驚世界殊”的偉大成就，深刻詮釋了中國共產(chǎn)黨“人民至上”的價值原則。

（作者為青海省委黨校公共管理教研部講師）

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